政府採購將列開放API和機器可讀，國發會明年中先訂出參考規範

當臺灣開放資料已達2萬多筆，甚至登上世界開放資料第一名時，接下來要怎麼走，上任才一個月的數位政委唐鳳，日前揭示了新政策方向，就是Open API（開放API）。國發會資訊管理處處長潘國才最近更透露，明年中就會訂出政府Open API規範，未來，工程會也計畫將Open API和機器可讀要求納入政府採購契約範本中來要求。

潘國才說，目前在開放政府過程中，先前各政府機關開放出的資料量，自被要求開放50項資料集以來，現今已經有2萬多筆，但民眾反映，儘管政府已經開放出相當多內部資料，但詮釋資料（Metadata）欄位描述得不夠清楚，導致機器和機器之間無法讀取，難以進一步應用。

為了讓民眾便於運用政府開放資料，國發會於今年10月訂出提高資料品質的3項標準，國發會資訊管理處科長莊盈志進一步指出，各單位將資料放上政府開放資料平臺時，其連結需有效、且需將非結構化資料，轉成結構化資料，再者也要正確描述詮釋資料，也就是詮釋資料的內容需和資料一致，以供民眾有效地存取與檢索資料等。

他也說，在開放政府過程中，資訊處的角色就是利用科技幫助公務人員工作更順暢，而國發會將會用程式，自動幫公務人員找出錯誤之處，再提醒各公務機關修改，之後，國發會會進行第二次檢查，若發現某單位未修改，會派人給予協助。目前國發會已邀請數個政府機關試行，預計明年初正式推動。

日前唐鳳公開演講時也提到，開放資料下一步要往Open API方向走。而Open API的要求之一，正是提供正確的詮釋資料，以讓外部程式可以知道開放哪些API與如何使用。潘國才解釋，政府要跨資訊系統時，會遇到資料格式不一致，且資料的定義也不一致的情況，其解決之道就是，當政府機關在建置資訊系統的時候，透過落實機器可讀格式，與透過Open API，來解決整合政府資訊服務的難題。

採購法規將要求Open API和機器可讀資料格式

尤其，潘國才補充，當每一套政府資訊系統都支援機器寫入，就能夠介接到同一地方，達到「政府即平臺」（Government as a Platform）的目標，供民間實行各式各樣的應用。目前政府正著手將機器可讀的資料格式和Open API，透過行政法規調整採購執行細項，將這兩項要求納入工程會採購契約範本中，不過，採購規範修訂時程還未確定，但國發會會先於明年中訂出Open API規範，作為日後政府資訊系統遵循或採購時參考的依據。

不過，透過採購法規來要求還是得等到軟體更新，或新建置時才能夠落實納入，還需要很長一段時間才能夠落實。為了要加快導入機器可讀的資料格式等時程，國發會計畫於明年初開始規畫10項政府整合性服務。

潘國才說，將從民眾有感的服務著手，如食、醫、住、行、育、樂等來打造這類政府整合性服務，每項服務將整合了多個政府機關的資料與服務，串接各政府資訊系統，還將藉機要求各機關調整原有的資料格式等。

他希望這些新型整合服務，也能做到像過去「食品生產履歷制度」整合性服務一般，將與食品有關的上下游資訊，從原料、生產、加工處理，再到流通及至銷售階段都能完整記錄供使用者查詢。

另外還將檢討現行開放資料的改善作法，潘國才舉例，目前民眾提出希望開放某項資料時，相關政府機關的回覆，都會轉到行政院開放資料小組備查，但行政院不會介入原機關的決定。不過，潘國才說，未來，國發會計畫開放民眾申訴的管道，當民眾認為政府機關不開放資料的理由不夠充分時，可以再向行政院開放小組申訴，由行政院再度審核。

此外，目前在公共政策網路參與平臺Join的「來監督」功能中，國發會將公布各政府機關計畫執行情況與達成率等，並開放民眾留言，預計明年初正式上線。他說，這些內容原先都分散在政府各部門的網頁中，且未開放留言區供民眾提意見。如今將此網頁整合進Join平臺，並開放民眾討論。

鼓勵跨領域能力，計畫列入公務人員考績

國發會正在推行公務人員的跨領域訓練，讓業務和資訊部門一同參與訓練，一旦業務部門具備資訊能力，才能進一步提出需求，並請資訊人員協助分析等。

他說，未來計畫將公務人員的跨領域能力，包括參與相關課程，與在單位中進行跨領域資料分析等相關經驗，透過人事行政總處，將此指標列入公務人員的考績中。