NCC：外界批服貿開放第二類電信服務危及國安是誤解

學者發起連署行動，有近200位學者、專家連署反對服貿開放第二類電信服務，認為這將危及國家安全，對此NCC上週六發出新聞聲明，認為外界對服貿產生誤解，並計劃在周二（4/8）舉行公開說明會。

NCC表示，這次外界對於服貿協議開放我國第二類電信事業，允許業者經營三項第二類電信事業業務（包含存轉網路服務、存取網路服務、數據交換通信服務），可能導致中資進入我國重要電信基礎建設-電信機房，進而影響國家安全，引發國內資通訊產業、學界相當大的關注。NCC認為三項服務為封閉性質，與開放的網際網路無關，請外界勿將此混淆。

NCC同時針對外界質疑一一作出說明，包括服貿開放是首次且重要開放、將開放協議無限上綱至國安及資安議題、漠視三項特殊二類電信服務的封閉特性、誤導開放投資等於開放經營、混淆電腦機房及電信機房的不同。

NCC指出，服貿開放電信業務並非首次實施，事實上，民國91年的WTO協議中，我國就對外資投資第一類電信業者設有限制，直接投資比例不得超過20%，直接與間接投資比例不得超過60%，第二類電信事業沒有限制。在民國98年與中國簽定ECFA時開放11項第二類電信業務的一般服務。

外界關心我國開放第二類電信事業將對第一類電信事業（國家基礎建設）帶來資安疑慮，認為第二類電信事業租用第一類電信業者服務，將難以避免對第一類電信業者網路帶來影響，可能動搖國家安全，NCC則認為第一類電信業者有充分的網路控管能力，非外界揣測無法抵禦外界的攻擊。

NCC強調，身為主管機關並沒有漠視國家資通訊安全，自始自終都關心國家資通訊安全，例如民國101年禁止國內電信業者使用來自中國的核心網路設備，同時要求中國人士不得進入電信機房。

開放中國投資電信事業，不代表開放經營。為防止投資變為實際經營，依規定投資人需為中國或海外上市電信業者身份，持股上限不可超過50%，對投資事業不可具有控制力。至於在實務上，陸資透過種種隱藏方式規避查核則是從加入WTO就有這個問題，NCC坦承實務上要查核隱藏陸資確實不易，會聯合其他部會研究多層次資金的查核技巧。

至於學者關心政府雖然禁止中國人士進入我國業者的電信機房，卻不禁止其進入電腦機房，NCC表示，電信機房不等同於電腦機房，已要求電信業者電信機房內資訊設備維護不得委託中國投資的業者，應無資安疑慮。