優質網路社會與良善資訊倫理之建立

吳佩諭／資策會科技法律中心研究員

資通訊網路日漸普及之餘，網路無所不在之優質網路社會已然逐漸成形，除在硬體上建構優質網路社會並推動各項相關應用服務與產業之外，如何建立良善之「資訊倫理」（Information Ethics，IE）亦成為備受矚目的議題之一。

資通訊網路之建構使得民眾可以隨時隨地連結寬頻網路，而各項應用服務之使用與產業之推動，則可讓民眾充分享受資通訊網路無所不在所帶來之便利並促進經濟成長，為使民眾可安心享受資通訊網路各項服務，避免資通訊網路普及後，對個人生活或權利產生可能之潛在侵害，建立良善之資訊倫理乃是不可忽略的重要工作。

所謂資訊論理泛指網際網路、生物科技與醫藥、大眾媒體、商業等不同領域之資通訊科技應用，所產生之各種倫理議題之統稱，舉凡電腦倫理（Computing Ethics，CE）、網路倫理（Cyberethics）、生物資訊倫理（Bioinformation Ethics）、資訊隱私權、智慧財產權、網路言論自由、網路內容管制、媒體倫理（Media Ethics）、電腦犯罪、著作權、電子商務、資訊人員之倫理守則、通訊監理等都是資訊倫理領域中討論的議題。過去這些倫理議題或許只和資通訊領域專業工作人員有關，然而隨著資通訊網路之普及，人們的日常生活早已離不開資通訊科技，一般民眾使用資通訊科技之能力也大幅提升，而上述資訊倫理議題自然與每個人都息息相關。

當個人身處於各種寬頻接取網路無所不在的環境底下，隨時透過網路使用各種資訊服務的同時，各式各樣的個人資訊亦正透過各種不同網路傳輸或者被各種感知網路所蒐集。這些個人資訊的傳輸與蒐集使得服務提供者能夠順利提供個人所需的服務，甚或根據每個人獨特的需求主動提供客製化的資訊服務。但這也意味著個人資訊外洩的危險性日益增高。

因此，除了資訊服務相關工作人員應當加強個人資訊安全之保護外，每一個生活於優質網路社會中之個人，都應該對個人資訊隱私之重要性有所瞭解，進而採取各種有助於保護個人隱私之措施。

世界資訊高峰會（World Summit on the Information Society，WSIS）日內瓦決議中，便提出應以資訊社會普遍認同的價值觀推動公共利益，防止濫用資通訊技術：（1）採取一定措施，促進尊重和平並堅持自由、平等、團結、容忍與責任分擔的基本價值觀。（2）所有利益相關者均應提高他們對使用信息通信技術的道德內涵的認識。（3）資訊社會的所有參與者均應推動公共利益、保護隱私與個人資訊，並依照法律規定採取適當行動和預防措施，防止資通訊技術的濫用。

從WSIS日內瓦決議中可發現，資訊倫理之建立不僅在於享受資通訊科技所帶來之便利、避免可能之負面效應，也包括建立和平、自由、平等、團結等各種正面價值觀，促進對資訊倫理道德內涵之認識。

近幾年來，我國資通訊科技應用快速普及，民眾資通訊應用能力以及我國家戶寬頻普及率大幅提升、上網人口亦隨之激增，但隨之而來的，是各種層出不窮的科技犯罪案件，政府若能透過修訂、推動相關法制與政策來遏止電腦犯罪，並正面推行社會良善資訊倫理之建立，相信對於降低資通訊科技相關犯罪案件會有所幫助。

行政院於四月份召開之第26次科技顧問會議中初步決定研議制訂「優質網路社會基本法」，若能透過「優質網路社會基本法」確立我國建立良善通訊倫理之目標，進而擬定相關推動政策，以宣導或教育等方式讓民眾對於通訊倫理之內涵與重要性有深入瞭解。另外，學校教育亦應讓學生在學習各種資通訊應用能力的同時，培養學生良善之通訊倫理觀念，為我國良善之資訊倫理建立向下紮根。

其次，我國資訊倫理相關法制亦應當隨著資通訊科技之發展而有所調整，以因應各種運用資通訊科技而生之犯罪案件。雖然法務部已修訂完成刑法「妨害電腦使用罪」章，然其他涉及資訊倫理之法規，還包括電腦處理個人資料保護法、通訊保障及監察法、電腦軟體分級辦法、電腦網路內容分級處理辦法等，其中電腦個人資料保護法之修正草案尚待立法院三讀通過，而電腦軟體分級辦法已於去年七月發布，即將在發布滿6個月後生效。

優質網路社會之建構已然成為各國政府未來發展之目標，然而網路無所不在固然可以帶來便利的生活，促使各種創新之資訊應用服務誕生，進而推動整體經濟發展，但其中潛藏的各種負面影響亦不可忽略。尤其政府在推動各種網路硬體建構的同時，應同時注意相關法制之制訂或修改，以配合、因應各種可能產生之社會現象。

透過優質網路社會基本法之制訂，可確立國家政策發展方向，有助於早日實現優質網路社會之願景。而其他優質網路社會之建構所可能產生的問題，如各種新興寬頻網路接取科技之管制規範與公平競爭機制的建立、運用資通訊科技之犯罪、良善資訊倫理之建立，同樣亦涉及諸多複雜之法律議題，若能事先針對可能產生之問題加以研議，並修改或制訂相關法制規範，一方面可讓民眾享受優質網路社會所帶來之便利生活，另外一方面亦可事先預防可能產生之相關社會問題，做好迎接優質網路社會之完善準備。