【專訪政大電子治理中心副主任蕭乃沂】數位政委唐鳳應發揮魄力做決策

新政府不斷強調要打造數位國家，推出「數位國家、創新經濟」方案，其中更砸113億元發展「亞洲・矽谷」，但發展數位經濟、數位政府不是新政府才有的方案。早在去年12月，國發會就公布了第五階段電子化政府計畫，幕後撰寫此計畫的智庫單位正是政治大學電子治理研究中心，而臺灣第一位數位政委唐鳳也說，上任後要去政大電子治理研究中心拜訪。

我們專訪政大電子治理研究中心副主任蕭乃沂，來談一談唐鳳今年10月1日走馬上任，踏入急於擺脫過往代工思維，以轉型成數位國家，另一方面在保守且龐大的政府體系中，會面臨什麼挑戰、和科技政委吳政忠如何分工等都成為眾所關注焦點，專訪內容整理如下：

行政院長林全賦予唐鳳最重要的角色就是協調整合「數位經濟」與「開放政府」政策，而科技政委與數位政委工作內容有相當高重疊性，兩者如何畫分權責，目前臺灣政府並未明定法規，以規定各政委工作職掌，而主要由行政院長授權，並經過多方協調產生。

過往張善政曾任科技政委，他負責範圍相當廣，涵蓋傳統科技政策到開放政府等，如今新設數位政委，雖然兩人工作範疇分野仍模糊，但以資通訊技術發展光譜來看，以物聯網為例，推測科技政委負責前端，包括研發、概念測試，數位政委則偏後端，涵蓋政策與應用層面等。若將資通訊擴展到其他領域，如生物科技、農業科技觀察由科技政委負責。

而兩位政委分工，也和產業界關係密不可分，舉例來說，如今區塊鏈成為數位銀行發展熱門技術，主導機關為金管會，當各銀行等提供相關建議，但金管會無法解決，而提報到政委時，產業界要找科技政委吳政忠或數位政委唐鳳？

另一方面，政委關鍵角色之一是跨部會協調，也就是協調政策走向，與決定某件事情執行與否、挹注多少資源執行與決定負責單位。過程中，若兩個部會以上的事務需溝通，交由政委開設跨部會溝通小組，而部長則主管單一部會，負責各局處間的資源分配，而政委與部長皆直接聽命於行政院長。

雖然唐鳳說，要將自己作為連結政府與公民科技與公共社群間的通道，不過，政務委員在跨部會溝通協調中，顯然不僅只做好「通道」角色而已，更重要的是做決策，也就要在各部會協調之中，如何釐清問題與平衡各方利益，最後還能讓各方接受。

進行跨部會協調時，唐鳳面臨最大挑戰是，如何擺平各部會既有利益與本位主義思考框架，因各部會大多會從自身業務為出發點，堅持主張某件事情的做法等，導致難以找出各部會間的共識。

另一方面，唐鳳不僅要平衡各部會的利益，在vTaiwan上，也要協調各法案中的民間利益相關者，而唐鳳要將數位法規調適當作優先執行任務，也就是在vTaiwan上，透過虛實整合程序，建立政府、人民與社群間對話管道。

一旦vTaiwan成為未來主要的政策溝通平臺，社會勢必以更高標準檢視，如今雖然vTaiwan是政策溝通好的開始，但是政策形成過程仍略顯粗糙。也就是說，未來能否納入更多不在網路世界中民眾的意見、政府部會有沒有提供完整的資料都是必須考量的重點。

期待虛擬實境導入政府機關

而熟悉多項數位工具的唐鳳，近年來更大量地使用虛擬實境裝置，唐鳳強調，「今日民主社會，政府官員如何透過溝通達成共感，成為一門日益重要的學問，而VR情境正是能促進參與者獲得更直接的資訊交流與情感連結的工具。」

雖然唐鳳未具體說明，未來在政府體系會以什麼方式導入虛擬實境，還是非常期待唐鳳在政府體制內導入更多數位工具，以提高政府的效率等。

然而，可預見的是，身為民間傑出專業工作者的唐鳳進入政府龐大體制後，首先必須先思考存活下來的法則與了解文官運作邏輯，才能更進一步改變政府行之有年的作業方式。

如同唐鳳過去兩年，任職國發會開放資料諮詢委員會，以及十二年國教課發會的委員，和政府合作過程中，也深知改變政府需要時間，如她強調，「不斷地示範更好解決方式，直到事務人員願意採用。」因此，唐鳳進入政府後，不能期待她能快速地對政府產生巨大衝擊與改變，而是如滴水穿石般，一步一步地改造政府。口述⊙蕭乃沂、整理⊙胡瑋佳