經濟部工業局「網路白皮書」6月出爐，評估接續費分享、兩岸電信小三通

經濟部工業局正在研擬網路相關產業的基本發展策略，預計6月可出爐。目前規劃中的具體方案包括：網路接續費強制分配一定比例給ICP、推動台灣大陸間「電信小三通」、成立網站流量監控公信力機構、建立網路安全認證制度、培養專業網路產業分析師等。

經濟部工業局正在研擬網路相關產業的基本發展策略，由經濟部工業局軟體五年計畫工作室擬定中，預計6月可出爐。目前規劃中的具體方案包括：網路接續費強制分配一定比例給網路內容供應者（ICP）、推動台灣大陸間「電信小三通」、成立網站流量監控公信力機構、建立網路安全認證制度、培養專業網路產業分析師等。

輔導網路多媒體產業為經濟部工業局今年的重點政策之一，除了推動將原來專責輔導軟體產業的「軟體五年計畫工作室」轉型輔導網路產業之外，也重行將網路、軟體產業整合定義為資訊服務業。經濟部工業局正在規劃「網路多媒體產業發展措施」，也就是網路產業的政策白皮書，
完整計畫可望在6月完成。

軟體五年計畫工作室主任陳清文表示，白皮書正在研擬的內容眾多，具體方案包括評估網路接續費強制分配一定比例給網路內容供應者（ICP）的可行性、推動台灣大陸間「電信小三通」、成立網站流量監控公信力機構、建立網路安全認證制度、培養專業網路產業分析師等。

其中影響最大、也可能引起爭議的方案，莫過於將網路接取業者（固網業者、ISP、行動系統業者等）向使用者收取的網路接續費，強制分配一定比例給網路內容供應者（ICP）。陳清文指出，網路內容供應者目前最大的問題是收不到錢，不少內容業者反映，虛擬空間的市場大餅是由網路接取業和網路內容業共同創造，網際網路中若沒有內容，也吸引不到使用者上網，但目前還無法從網路接取業獲得任何收益。

由於美國並無此先例，歐洲則有部分國家採這樣的作法，軟五正派員考察中。陳清文表示，該方案極可能會引起廣泛爭議，還在審慎評估當中。

另外，軟五也會提出建議，讓兩岸間的網路骨幹先「三通」，由於事屬敏感，推動起來也相當有挑戰性。陳清文指出，目前基於政府政策，網路骨幹鋪設有所限制，業者希望進一步開放。另外，若能進一步推動兩岸人才、技術、資金互動，網路產業將可望再突破。

至於成立網站流量監控公信力機構、建立網路安全認證制度、培養專業網路產業分析師等，則是業界的共識，也是當務之急。陳清文表示，台灣缺乏網站流量監控機構困擾業界已久，但不宜由單一企業來主導，政府出面推動成立一中立的單位較為可行。成立建立網路安全認證制度更是迫切，直接影響電子商務的發展，未來網站安全認證應建立如同會計師認證般嚴謹的制度。

陳清文指出，培養專業網路產業分析師則是基於台灣缺乏此類人才，沒有專業人員來評估網路公司的價值，也缺乏客觀標準。具體方案還在研擬，可能也會成立專責機構。