大哥大基地台危害人體健康？電總今年針對此說法進行消毒

由於近年來不斷有國內外研究指出，手機通訊傳出的電磁波可能對人體的健康造成危害，使行動電話業者在住宅區架設基地台時常有爭議，甚至引發民眾非理性的抗爭事件，交通部電信總局公眾電信處處長郭素琴於今（15）日指出，為使未來第3代行動通信業務的開放與建設順利進行，今年電信總局除全力配合業者宣導國內大哥大基地台的安全性外，也已著手進行手機及基地台電磁波對人體健康的影響評估委託案，預計年底前完成後便可對消費大眾公佈。行動電話基地台至今年1月全省已有13,399台

郭素琴在今日一場由清華大學科技法律研究所主辦的「3G時代應有之通信法律環境系列研討會」中表示，隨著行動電話用戶數自民國86年99萬戶數成長至今年1月約1,828萬戶數，因而行動電話基地台也自民國86年670台增加至今年1月的13,399台，若再加上預估今年行動電話基地台將新增6000台的量，明年行動電話基地台將可突破2萬台。

但以台灣地窄人稠的地理環境，再加上3G執照即將開放，行動電話基地台多需設在民眾經常聚集的都會區、住宅區、商業區的大樓頂層上，且基地台的數量要多、密度夠高才不會造成通訊壅塞現象，也才不會有過多的通訊死角。但以目前基地台架設所面臨的困境及爭議，除影響業者後續建設外，亦使3G業務的發展增添困難。
架設基地台三困難點：民眾抗爭、土地及法令規定

郭素琴說，目前架設基地台的困難主要有三點，第1點是民眾抗爭，包含民眾對電磁波的疑慮、網路及媒體擴大報導及非理性的抗爭，第2點則是用地取得的困難，包括私有土地會面臨民眾的抗爭、公有土地則面臨實務上繁瑣的政令程序以及網路規劃的需求。第3點則是法令規定，電信業者及民眾分別依據「電信法」、「公寓大廈管理條例」中的條文規範衝突各執一詞，讓業者在架設基地台時常與民眾發生衝突及爭議事件。

電信總局建議業者採取「基地台共置共構」方式及請政府單位釋出公有地段供業者使用

郭素琴指出，電信總局今年除配合大哥大業者對外說明國內大哥大基地台的安全性，並推廣安全電磁波的使用外，將鼓勵各家業者採共置共構方式架設基地台，只是因各家業者採用通訊系統設備不盡相同、加上空間大小受相關建築法令限制，因此此一共構方案現階段尚無法推廣。另外，過去也曾建議政府單位釋出公有土讓業者使用，但以過去狀況來看，政府釋出土地多是偏遠山區，與業者冀望的都會密集區不能配合，成效也不大。

電信總局監理行動電話基地台依國際標準作業，民眾不必過於擔憂

郭素琴進一步說明，基地台傳送電波的原理與手機並不相同，且以歐美幾年來的持續研究也無法對電磁波幅射是否會影響人體健康做出定論，民眾其實不必過於擔憂。

同時，台灣對行動電話基地台電磁波的量測都依國際標準作業，而依行政院環保署委託學術研究單位測量結果顯示，國內基地台的最大電波輸出功率密度值為每平方公分0.00001毫瓦，遠低於美國的管制值0.6毫瓦，因此國內基地台安全性相當高。