外籍居民占8成，傳統身分查驗與房屋租賃流程效率低，杜拜如何以區塊鏈打造智慧政府

早從2016年，杜拜酋長國王儲H.H. Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum就代表政府發表了杜拜區塊鏈政策（Dubai Blockchain Strategy），將區塊鏈列為杜拜重要發展之一，目標是讓杜拜在2020年時，成為全球第一個將政府所有記錄與交易，都透過區塊鏈技術完成的智慧政府。最近，參與過杜拜區塊鏈的IBM中東、非洲市場區塊鏈與創新計畫總監Iqbal AliKhan，來臺揭露了杜拜政府如何運用區塊鏈的細節。

杜拜為何要用區塊鏈作為發展智慧杜拜（Smart Dubai）的技術？Iqbal AliKhan指出，隸屬於阿拉伯聯合大公國的杜拜，是中東地區的經濟與金融中心，目前，居住在杜拜的人口總數已超過300萬人，卻有將近8成是外籍人士。

他表示，杜拜對於外籍人士的身分審核特別嚴格，政府部門、民間組織在查驗外籍人士身分時，往往在紙本文件處理，如護照、簽證、阿聯酋居民證、駕照、醫療與學歷證明、租賃合約上，花了大筆人力和時間。

紙本不只造成官方審核作業的負擔，對於外籍人士來說，也帶來許多不便，申請者為了向不同的政府部門進行身分驗證流程，得重複準備類似的的紙本文件。而且，申請者也無法有效地掌握個資，也不能決定處理文件資料的單位，能看到多少個資。

為了解決身分查驗問題，由杜拜政府成立的智慧杜拜辦公室（Smart Dubai Office，SDO）導入了IBM區塊鏈平臺，來打造一個杜拜專屬的數位金庫（Digital Vault），作為外籍人士身分查驗平臺，申請者登錄個人身分資料後，就可供杜拜政府各部門查驗各自所需資訊，申請者也可隨時管理或更新個人資訊。

Iqbal AliKhan指出，透過此區塊鏈平臺查驗，不僅可讓身分查驗無紙化，更提升了整體效率。他強調，每個經手的單位，都只能看到與自身業務相關的訊息，可確保使用者整體個資的安全。

不只身分查驗管理，智慧杜拜辦公室還將區塊鏈技術用在房屋租賃、公部門間的支付系統、學歷證明等應用場景。

外籍人士租屋簽約1小時搞定，不用像過去得等7天

許多外籍人士是被外派到杜拜工作，派駐時間每次也不一定，Iqbal AliKhan解釋，他們通常選擇在當地租房，但是，這件事沒有想像中容易，有時光是租屋簽約程序，就得等上1個禮拜之久。

直到去年10月，杜拜地政總署（Dubai Land Department，DLD），建立了區塊鏈地政資料庫，整合了所有土地租賃資訊，並連結了杜拜電力暨水力局（Dubai Electricity & Water Authority，DEWA）、電信系統，以及各種相關的帳單系統，並支援電子付款。

現在，有意承租的外籍人士，可直接瀏覽杜拜當地的租房網站，選定租屋處後，即可進到智慧杜拜辦公室的網站，使用區塊鏈身分查驗平臺，將自己的個資，如護照、簽證、阿聯酋居民證等資訊，授權分享給租房網站，接著就能進行數位房屋租賃合約的簽署，甚至可以讓外籍人士選擇以電子壓期支票，直接定期支付房租，更免去了過去得每月匯款或繳交現金的麻煩。

最後，只要再經過DLD檢核承租者的租賃合約與支票，即可ㄧ併自動串接到官方的水費、電費等帳單系統，不只房屋租賃作業，連後續生活帳單的繳費作業，也同步完成自動付款的設定。Iqbal AliKhan說，過往需花上5到7天的紙本租賃合約流程，全面數位化後，在1小時之內就可以完成。

杜拜財政部更打造區塊鏈支付系統，加速跨部門交易作業

此外，杜拜也致力於讓公部門間的支付系統更為有效率。Iqbal AliKhan表示，今年9月，杜拜財政部（Department of Finance，DoF）與智慧杜拜辦公室，合作開發了一套區塊鏈支付系統DubaiPay，而此支付系統是專門為杜拜政府機關間的交易而打造。他說，過往，杜拜財政部得用人工進行各政府機關的款項核對與結算，因交易流程複雜，最多需耗時45天才能完成交易。

他提到，杜拜財政部採用這套區塊鏈支付系統，就是要讓政府機構之間的交易，發生款項糾紛與需要退款時，能更加透明且有效率。Iqbal AliKhan說，現在只要幾秒鐘內，杜拜財政部就能自動化完成對帳與結算交易流程，更因為減少了人為干預，在財務記錄上也更為透明。目前，DubaiPay區塊鏈支付平臺，串接了27個政府機構與14個非政府機構。

據悉，光是杜拜電力暨水力局和知識與人類發展局（KHDA）這兩個政府機構已先測試過這套跨部門交易系統，至今已處理了超過500萬筆交易。

Iqbal AliKhan也提到，外籍人士在辦理阿拉伯聯合大公國（UAE）的工作簽證時，得先獲得UAE大使館的學歷證明認證。Iqbal AliKhan以自身舉例，他畢業於巴基斯坦當地大學，之後到英國攻讀碩士，畢業後赴美工作，被公司派駐到杜拜。所以，為了申請工作簽證，他得先將最高學歷的畢業證書、成績單等學歷證明驗證所需的紙本文件，寄送到英國外交部，進行學歷認證的程序，再將學歷證明正本寄送到UAE大使館進行審核，通過之後才得以送往簽證單位核發工作簽。這整個流程花了Iqbal AliKhan兩個多月的時間。他透露，杜拜政府也打算採用區塊鏈，解決學歷證明驗證的問題，讓驗證流程能夠更有效率。文⊙李靜宜