Google在AdSense搜尋廣告排擠對手遭歐盟罰款14.9億歐元

歐盟反托拉斯委員會以Google濫用市場獨大地位，在與第三方網站的AdSense廣告合約中，採行多項限制性的條款，阻撓Google競爭者在這些網站上投放搜尋廣告，違反歐盟反托拉斯法規，在3月20日宣布判罰Google 14.9億歐元（約520億台幣）。

歐盟競爭委員會主席Margrethe Vestager指出，歐盟以Google在線上搜尋廣告中介市場上非法不當運用其獨大地位，判罰14.9億歐元。Google透過對第三方施加反競爭的合約限制來鞏固其線上搜尋廣告的優勢，時間超過10年，扼殺了競爭者在同等地位上競爭及創新的可能性，間接損害消費者利益。

這裏討論的不是Google一般的搜尋廣告，而是AdSense for Search服務廣告，後者是顯示在第三方網站，像新聞媒體網站、部落格或旅遊網站內建的Google客製化搜尋（Custom Search）結果頁中的廣告。歐盟在2010年啟動調查，認為Google透過AdSense for Search扮演線上搜尋廣告中，廣告主和第三方網站之間的中介平台角色，而在Google獨佔近90%搜尋的市場中，對競爭者如微軟、Yahoo等而言，第三方網站是他們取得線上搜尋廣告營收的重要途徑。

2016年7月歐盟發出二項異議聲明書，對Google做出二項指控。其中一項就是指控Google 利用AdSense for Search和第三方網站的合約，排擠搜尋競爭對手。3月20日的宣佈就是歐盟委員會近二年調查的結果。

歐盟調查後，相信Google從2006年就在合約中加入獨家條款，禁止這些出版商網站在其搜尋結果頁展示競爭搜尋引擎的廣告。2009年3月起Google放棄獨家條款，改採名為「優先投放」（Premium Placement）的合約條款，要求出版商保留最賺錢的廣告版位給Google的廣告，並要求Google廣告的投放基本量，使競爭者廣告無法投放在明顯且容易點擊到的版位，而在另一條款中，Google 也要求如果出版商想變更競爭者廣告展示位置，必須取得Google的書面同意。

歐盟認為Google先是施加了「獨家供應義務」使搜尋競爭者無法在最知名的網站上投放搜尋廣告，後來又以「鬆綁獨家策略」確保自家搜尋廣告的優勢，且控制競爭者廣告的績效，認定Google行為違反了歐盟反托拉斯法。

在2016年歐盟提出異議聲明書後數月，Google停止了所有非法行為。總結Google違法期間及嚴重性，歐盟判罰Google 2018年在歐盟區內線上搜尋廣告總營收的1.29%，即1.49億歐元。Google也可能在歐盟會員國內被個人或企業分別提出民事訴訟。

Google尚未對此作出回應。

這是歐盟近兩年第三度對這家搜尋巨擘因壟斷業務行為開罰。2017年，歐盟針對Google濫用搜尋優勢排擠比價購物競爭網站判罰24.2億歐元，2018年再以Android強制搭售自家服務，重罰43.4億歐元。