必須與固網網路互連、兩段式撥號、繳交特許費，ISR業者表達強烈不滿

ISR業者表示，在電信總局的政策規範下，必須忍受大約13％到25％左右接續費、固網業者同時擁有00X及01X國際電話撥碼方式，利於行銷以及必須繳交年營收1％的特許費的層層剝削之下，ISR業者的生存空間受到極大壓縮。與固網業務重疊、利益衝突，網路互連遙遙無期

ISR業者今日對電信總局從七月以來陸續給予申請ISR業者的層層規範，表達了強烈的不滿。Seednet表示，電信總局要開放國際語音單純轉售業務，卻在政策上層層剝削ISR業者，讓ISR業者根本無利可圖，這也就是為什麼ISR開放至今，僅有不超過10家業者申請的原因。

國際語音單純轉售業務開放至今已有半個月，但目前僅有10家業者提出申請，原本預期一開放即有上百家業者搶進的ISR執照，如今卻落得如此下場，這樣的申請數量，不僅與國外ISR市場一開放時，市場百花盛開的狀況有極大差異，也讓台灣電信業者同感吃驚。

台灣電訊也表示，電信總局目前在政策上傾向ISR業者必須與一家固網業者完成網路互連，才能取得執照，但目前由於三家固網業者尚未完成實體網路建設，只有中華電信一家的選擇。

再加上目前電信總局也傾向固網業者先與中華電信完成互連，再讓ISR業者取得執照，另外，固網業者與ISR業者的業務重複、利益衝突，是否會即時與ISR業者完成完成互連協定，也有待觀察，在這樣的情形下，ISR業者極害怕取得執照的時間將遙遙無期。兩段式撥號ISR可能須支付固網13％到25％的接續費

除了這個問題之外，兩段式撥號卻是ISR業者最頭痛的問題。ISR業者說，兩段式撥號最大的癥結，在於固網將收取兩段式接續費的問題，讓ISR業者無利可圖。

所謂的兩段式撥號，用戶必須先撥打18XYZ號碼之後，會聽到嘟聲，再續撥國碼與受號者號碼。

以和中華電信網路互連為例，ISR業者如果與中華電信沒有完成網路互連，則用戶用市內電話撥打了18XYZ之後，不論撥通與否，皆須支付給中華電信市內電話費，若接通了，再支付給ISR業者國際電話費。但是如果完成網路互連，則由於透過中華電信市內電話接續到ISR業者的網路，則只需繳交給中華電信一段接續費。

Seednet與台灣電訊同聲表示，目前接續費大約訂為新台幣0.75元，以目前撥打美國每分鐘3元的費率計算，等於必須給固網業者25％的費用，而如果打到大陸每分鐘5.7元，等於13％費用給固網業者，簡直讓固網業者賺爆了。固網業者同時擁有00X與01X的兩種撥號方式優於ISR業者

除了兩段式撥號引發的接續費問題讓ISR業者耿耿於懷之外，對於原則上中華電信必須繳回給電信總局的002、012國際碼，也由於中華電信施壓交通部，讓電信總局遲遲未能收回。日前，中華電信公開強烈表示，為了維持消費者權益，無法將002歸還給電信總局，最後電信總局妥協。

至今，012國際碼也產生了問題，電信總局要求中華電信繳回012號碼，但中華電信又表達了為維護消費者問題，將無法如期交回，而在電信總局無法如期回收號碼之下，三家固網業者也將繼續採用01X的字碼。

對於這樣的情況演變，Seednet與台灣電訊也有話說，固網業者在撥打國際電話上，擁有00X與01X的兩種撥號方式，可以針對不同客戶層推動不同促銷活動，而ISR業者僅能使用18XYZ的兩段式撥號，對於ISR業者來說，生存空間受到更大的壓縮。ISR業者必須繳交特許費

另外，其他ISR業者也表示，電信總局也擬設計原則上必須收取ISR業者年度營收的1％為特許費，在上述接續費、行銷等層層剝削之後，又要租用頻寬、硬體設備等成本，還要再繳交特許費，這樣的政策設計之下，ISR業者受到層層剝削，根本無利可圖。

ISR業者就激烈地質疑，電信總局是否真的欲開放ISR執照？如果想要開放為何又要給那麼多限制，市場根本是不公平競爭。