金管會新主委預告3個月內揭6大金融方案，將訂Fintech藍圖和金融資安整體規畫，開放銀行第二階段則Q3上路

金管會新主委黃天牧今天（5/26）率領新任副主委許永欽及各局處長，舉行上任後首次記者會，更進一步揭露了先前四大金融目標下更具體的施政方向，預計3個月完成具體方案，如將規畫金融科技發展路徑圖、推動整體性的金融資安行動方案等。

黃天牧在交接儀式上，先揭露的未來四大目標是強化金融韌性、推動創新金融、發展永續金融、落實普惠金融，今天揭露的6大興利方案包括了，公司治理3.0永續發展藍圖、綠色金融行動方案2.0、金融科技發展路徑圖、金融資安行動方案、信託業務2.0、保險業新一代清償能力制度等。黃天牧承諾，3個月內，也就是今年8月底前，將提出長期的制度和規劃，並分1到3年來執行，同時進行滾動式檢討。

在金融科技發展路徑圖的規畫上，剛到任不到一周的黃天牧計畫，要傾聽科技業者對金融科技發展的意見，尤其，他強調，上任至今未與業者進行溝通，首次對外界溝通的對象將優先聚焦科技業者，時間預計排定在6月。這也看出這位新任主委對發展金融科技的重視。

金管會綜合規劃處處長林志吉則對金融科技發展路徑圖進一步說明，他提到，會依照金融科技發展與創新實驗條例，來進行相關的金融科技發展策略，目前已經搜集一部分業者意見，未來會再邀請金融科技業者來了解他們的意見。

他還提到，金管會將就3大部分進行檢討。其中，在基礎建設方面，比如開放銀行如何再進一步推動，或者是資料分享方面。第二部分是關於創新實驗機制，外界認為目前申請案件比較少，金管會承諾會做檢討。第三是金融科技創新園區目前所提供的功能，包括外界評價不錯的監理門診，金管會都會再精進。

對於金融監理沙盒申請案件較少，黃天牧提到，在受理申請案的過程中，對科技業者很大的一個挑戰是，他們覺得監理法律蠻多，比如防治洗錢、認識客戶。他表示，兩個不同異業在整合過程中，有沒有可能在兼顧金管會的要求下，做一些適度的調整，讓科技業者更容易、更友善地進入金融市場。

黃天牧個人也認為，這是未來可以探索的方向。接下來，與科技業者面對面的溝通，他也希望能聽到科技業者的期望，甚至是抱怨，再看如何去進行調整。

其他金融科技發展上，臺灣今年下半年還將迎來兩大金融重頭戲，黃天牧指出，3家純網銀會在今年第三季陸續開業，而開放銀行第二階段同樣也會在今年第三季上路。

3家純網銀取得營業執照前，還需過金管會7大監管

目前，3家純網銀都已正式設立公司，後續還需完成資訊系統等各項作業，備好相關文件向金管會申請核發純網銀營業執照後，才能開始營業。去年中，金管會就提出，要開業，業者還得符合7大純網銀監管重點。

這七項重點包括了流動性風險管理、信用風險管理，作業風險管理、信譽風險管理、落實公司治理、維持金融市場競爭秩序和消費者保護，去年金管會也逐一揭露了每項監管重點的細節，銀行局局長邱淑貞也透露了部分監管重點更多的細節。

她指出，純網銀的風險有其特殊性，不管是在流動性風險、資安、作業風險管理等方面，「金管會都針對這些特殊性來強化監理。」

例如，7大監管重點之一，將透過存保公司來監控純網銀的24小時營運的流動性風險管理，例如追蹤存款總餘額、存款客戶利率分布等變化情形，邱淑貞表示，存保公司增加了很多新的即時監控設施，來監控純網銀的流動性風險。

另外，在作業風險管理上，純網銀開業前，需要經過專業獨立機構，依照「金融機構辦理電腦系統資訊安全評估辦法」及「金融機構提供行動裝置應用程式作業規範」完成檢測，檢附至少1個月的模擬營業操作記錄，且自評符合資訊安全、個人資料保護及作業委託他人處理等規範。

邱淑貞指出，這份模擬測試記錄內容，將依照純網銀業者取得營業執照後要提供的業務項目有關，業者必須在自家目前的資安環境做1個月的測試記錄，讓金管會看到要開業的項目，在這期間的測試記錄是可行的，且在資安可控管的範圍內來推動業務。不僅在開業前有資安要求，金管會也要求純網銀業者在開業1年內，必須通過並取得資安標準的認證。

然而，儘管三家純網銀都完成公司登記，但黃天牧透露，目前尚未有任何一家向金管會申請核發純網銀營業執照。

開放銀行第二階段今年Q3可上路，先採試辦模式

今年金融科技另一大重點是開放銀行第二階段的實施。黃天牧表示，今年第三季會上路，包括消費者保護、資安等議題都會有配套措施。邱淑貞更揭露，第二階段目前將先採取試辦，因為就金管會調查結果，金融機構對第二階段開放的資料，以及與TSP業者的合作方面較為擔心，所以建議先採取試辦，再來決定最後合作的模式，金管會則認為這樣的建議合適，故先接受試辦這個方式。

邱淑貞更提到，試辦條件的部分，TSP業者必須遵守銀行公會的自律規範，以及財金公司所訂定資安相關的規格與規範。而銀行在選擇試辦的對象時，則會評估TSP業者的資安能力，以及對客戶資訊保護的作法，來選取合作的對象。她進一步表示，目前金管會所知道的試辦，大概分為兩個模式，一是確實由銀行跟TSP業者一起合作試辦；另一種模式，則是整個集團內各個不同公司的資訊分享。這是開放銀行試辦的兩個模式。

金管會將提出一套4年期金融資安整體計畫

不只大力發展金融科技，曾擔任過金管會資安長的黃天牧，對金融資安有一套自己的看法，他表示，資安是發展金融科技不可或缺的制度，資安要往前看，要有整體觀，不是發生一件事件後再去彌補。所以，他將要推動一項金融資安行動方案，來設計一個整體金融產業的資安發展政策。

金管會資訊服務處處長蔡福隆進一步說明，國際上金融事件頻傳，金融資安威脅是每天都在發生的事情。不過，金管會以往在因應資安事件的發生，都是在資安事件發生之後，才去建立相關的監理措施，這樣的作法難以應付駭客越來越走向國際化、專業化與組織化的威脅。

他提到，面對金融資安防護的挑戰，金管會參考了國際間金融資安相關監理的趨勢，擬具金融資安行動方案，透過整體性資安監理政策，強化我國金融機構資安防護的能力。金管會將在近期找來相關金融機構與公會來擬定、推動該方案，預計2個月內訂定完成，要以4年為期分階段推動，同時將因應國內外資安情勢做滾動式檢討。

此外，蔡福隆表示，金融資安行動方案的工作項目，主要分為四個構面，第一個構面是有關強化資安監理，希望可以形塑金融機構重視資安的組織文化，完備相關資安規範，並透過誘因，讓金融機構願意自己把資安做好。二是深化金融機構的資安治理，要加強金融機構資安管理，強化資安監控相關措施。三則是精實金融韌性。最後一點是發揮資安聯防功能，透過F-ISAC（資安資訊分享及分析中心）來強化相關資安情資分享與合作，建立金融資安相關事件監控與應變體系。

公司治理、信託業務、保險業清償能力制度都有新氣象

此外，金管會更要以深化公司治理，配合國際發展潮流與趨勢，來研議公司治理藍圖3.0，證期局局長張振山表示，目前有四大規畫方向，包括建構國際標準的揭露與溝通、提升企業社會責任（ESG）資訊揭露、落實股東行動主義，而在強化風險管理面向，金管會將推動興櫃公司在2023年開始，要投保董監事責任險，同時也研議推動金融業要設立資訊安全委員會。

在推動保險業新一代清償能力制度部分，保險局局長施瓊華表示，國際保險監理官協會（IAIS）已通過國際保險資本標準，也就是ICS 2.0版。金管會為了強化保險業財務體質健全以及能承擔各種風險能力，研議要參考ICS 2.0來推動保險業新一代清償能力制度，將用5年來測試臺灣業者情境，讓接軌衝擊降到最小。

在信託業務2.0部分，黃天牧重視信託業務多樣化發展，邱淑貞提到，信託業務2.0版，就是從現在的金錢信託，進化到跨產業結盟全方位的信託。她坦言，整個信託業太過集中在金錢信託，使得信託業本來是依照各個受託人本身的特性，提供客製化信託這塊，發展得並不好。

邱淑貞進一步透露，發展構想將結合現有金融商品，透過異業結盟建構多元化服務生態圈，來滿足除了金錢需求以外，還可以做食衣住行育樂全方面需求的信託。文⊙李靜宜