澳洲要求Google支付新聞費用，Google以公開信反擊

近日Google在澳洲於自家的服務上嵌入了一則廣告，該廣告其實是封針對澳洲民眾的公開信，指責澳洲政府的新規定將傷害澳洲民眾使用Google搜尋及YouTube的權利，然而，澳洲政府在周一（8/17）澄清，這封公開信內含不實資訊。

此一事件源起於澳洲競爭及消費者委員會（Australian Competition and Consumer Commission，ACCC）在今年7月底發布了《新聞媒體議價法令》（News Media Bargaining Code）草案，要求Google及臉書必須就平臺上所使用的新聞服務與當地的新聞媒體議價，以支付適當的授權費用。

根據該草案，Google及臉書應與新聞媒體進行價格的協商，限期3個月，若雙方未能在期限內達成協議，將會有獨立的仲裁者在45天之內決定最後的價格；另也允許小型媒體結盟以與這兩大平臺協商。總之，澳洲政府的立場是新聞媒體應該自Google或臉書獲得合理的報酬。

除了要求Google及臉書付費給澳洲新聞媒體之外，該草案也擬定了其它規定，包括要Google及臉書在變更演算法的前28天通知新聞媒體，以讓媒體得以適時因應；亦要求Google及臉書應與媒體分享它們與讀者的互動資訊，例如讀者花在文章上的時間，或是所閱讀的文章數量等。

《新聞媒體議價法令》促使Google在當地服務中以跳出視窗的廣告形式發布了公開信，表示根據該草案，Google被迫提供更糟的搜尋及YouTube服務予澳洲民眾，一來可能造成使用者的資料被移交給大型新聞媒體，二來也可能危及相關服務的免費型態。

Google也進一步透過澳洲的官方部落格作出解釋，指出YouTube可能會被迫交出系統的機密資訊予新聞媒體，將讓媒體能夠創造排序更高的內容，將不利其他創作者；而且YouTube原本就會與創作者分享廣告收益，假使新聞媒體要求更高的金額，也將擠壓其它創作者的獲利空間；且該法令允許新聞媒體存取讀者的使用資料，但YouTube卻認為應該保護讀者資料，不應交給任何人。

Google認為，《新聞媒體議價法令》將會對澳洲的創作者生態體系帶來重大的負面影響。

然而，ACCC很快就發表了聲明，抨擊Google的公開信中含有不實資訊，指出他們並未要求Google向當地使用搜尋或YouTube的民眾收費，除非Google自己決定收費，也未要求Google分享額外的使用者資料予澳洲新聞媒體，除非Google自願分享。

ACCC還強調，《新聞媒體議價法令》是為了讓澳洲的新聞媒體能夠與Google協商出一個合理的價格，以補償新聞工作者的努力，同時還能解決這些新聞媒體與Google及臉書之間，在談判籌碼上的失衡問題。

目前ACCC、Google、臉書，與其它第三方仍在商討此一草案的內容，預計於8月28日結束討論，屆時才會有最終結果與正式法令。