【2021資安大預測】趨勢9：乾淨網路｜美國新總統拜登上臺後，5G乾淨網路能否延續值得關注

美國總統川普將中國視為頭號敵人，激烈的美中貿易大戰加上武漢肺炎疫情的影響，各界對於中國業者信任度大為降低，加上未來是5G網路的時代，如果網路電信業者採用不可信任的中國業者所製造的5G設備後，難保這些5G設備沒有隱藏任何惡意程式在內。因此，美國公布一份「全球5G乾淨網路名單」，就是希望確保關鍵的電信網路、雲端、數據分析、行動應用、物聯網和5G相關技術，都不會使用到「不受信任」的設備商的產品。

但是，美國第46任總統拜登即將於今年1月20日正式就任，不過，拜登在外交政策上，向來將俄羅斯視為首要敵人，與副總統賀錦麗都與中國政、商業者關係良好，對比川普的各種仇中、排中的政策，尤其是5G乾淨網路的名單中，直接排除中國華為的5G設備。面對拜登未來的四年任期，能否維持川普既有與中國保持距離的外交關係，是否會轉頭恢復與中國的互動，值得各界持續關注。

中國華為首當其衝，名列美國5G禁令名單

從2018年底開始的美中貿易大戰，中國電信設備業者華為則成為雙方首要針鋒相對的目標。當時，華為創辦人任正非的女兒孟晚舟任在華為擔任副董事長兼財務長，途經加拿大溫哥華轉機時，加拿大警方應美國政府司法互助要求，以「華為涉嫌違反美國出口管制向伊朗出售敏感科技，並以假帳資料為掩護」的理由逮捕孟晚舟，美國也隨即提出引渡孟晚舟到美國接受審判的要求。

孟晚舟案件只是一個導火線，真正的關鍵點則是，華為從2014年開始，便陸續派員竊取美國電信公司T-Mobile的Tappy手機測試機器人技術以及其他學術研究等機密資料外，加上華為以高薪惡意挖角其他公司員工以取得公司商業機密，甚至於，華為違反美國禁制令，偷偷與伊朗、北韓有貿易往來，更重要的是，美國在2019年世界行動通訊大會（MWC 2019），引述一份英國報告指稱，華為會受到中國當局控制，在設備上安裝後門程式，協助中國從事間諜活動。華為雖然否認相關指控，美國代表仍積極遊說各國政府及電信營運業者，遵循美國排除華為設備的政策。

美國總統川普在2019年5月則簽署行政命令，宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止外國對手擁有或掌控的公司提供電信設備和服務；美國商務部更宣布，將中國華為以及其70家公司列入出口管制實體名單，沒有經過批准的美國公司，都不可以銷售相關的產品和技術給華為。

2019年8月，白宮則宣布，禁止美國政府部門採購華為的設備和服務；同年11月，美國聯邦通信委員會投票決定，禁止美國電信營運業者使用政府資金，採購中國華為和中興公司的設備。

臺灣名列美國5G乾淨網路清單，未來政策走向需關注

到了2020年，美國國務院在4月公布「5G乾淨網路計畫」，公布一份全球5G乾淨網路名單，到了8月，美國國務卿龐佩奧更擴大乾淨網路計畫，鎖定的對象更包含：乾淨營運商（Clean Carrier）、乾淨商店（Clean Store）、乾淨行動應用程式（Clean Apps）、乾淨雲端（Clean Cloud）、乾淨電纜（Clean Cable）以及乾淨通道（Clean Path）。

臺灣的5家電信業者都全數名列「5G乾淨路徑」（5G Clean Path）的乾淨電信公司清單中，在2020年8月，臺美簽署「5G安全共同宣言」，外交部長吳釗燮表示，臺灣在佈建5G的資安考量上，已經超前部署，完全排除具有資安疑慮的中國軟體應設備與服務。

在2019年5月，包括全球30多國的官員、歐盟、美大西洋公約組織（NATO）和工業界代表共同發表有關5G安全的「布拉格提案」，未來每個國家在評選5G供應商的時候，應該將國家安全、經濟、商業等因素納入評選標準，作為各國在設計、建設、和管理5G基礎設施時的建議原則。

臺美「5G安全共同宣言」目的就是要加強5G安全的合作，同時響應「布拉格提案」（Prague Proposals）對5G安全的呼籲，這也意味著，臺灣5G資安的作為已經和國際標準接軌，可以打造被世界信賴的資安系統及產業鏈。

在美國推出的5G乾淨網路計畫後，印度在與中國邊境衝突不斷、關係極度惡化下，印度官方在6月率先禁用中國59款App，9月第二波禁用118款中國App，11月第三波禁用43款App。印度官方宣布禁用中國App的政策，精神上也符合美國5G乾淨網路計畫中的「乾淨行動應用程式」。

川普從2020年11月開始，為了確保總統任內對於中國各種反制政策得以存續，他也簽署各種的行政命令。例如，川普引用「國際緊急經濟權力法」、「國家緊急法」及301條款頒布行政命令，宣稱中國正加強利用美國的資本，進行軍事、情報和其他安全機構的發展和現代化，已經對美國構成威脅，禁止美國投資認定由中國解放軍擁有或掌握的31家中國企業的股票。

川普即將卸任之際，他也以資安威脅為由，簽署行政命令禁止使用包括支付寶、CamScanner、QQ錢包、SHAREit、騰訊QQ、VMate、微信支付和WPS Office共8個中國應用程式，這也是繼先前禁用中國微信和抖音後，第二波中國App的禁用名單。

川普任內推動的5G乾淨網路計畫，搭配簽署相關的行政命令，就是希望可以相對維持與中國政府的距離，不要因為拜登上任後而有所改變。未來，拜登的中國政策的走向，不僅影響5G乾淨網路計畫的延續性，也影響臺美關係未來的發展，值得關注。