向澳洲看齊！歐洲媒體組織與微軟聯手推動歐洲版的媒體議價法令

微軟在22日宣布，將攜手歐洲雜誌媒體協會（European Magazine Media Association，EMMA）、歐洲報紙出版商協會（European Newspaper Publishers' Association，ENPA）、歐洲出版商理事會（European Publishers Council，EPC），以及歐洲新聞媒體（News Media Europe，NME），共同推動歐洲媒體與科技平臺之間的付費仲裁機制，向澳洲的《新聞媒體議價法令》（News Media Bargaining Code）借鏡。

其實歐盟在2019年4月通過的《著作權指令》（Copyright Directive）中的鄰接權（Neighboring Right）便是用來保護作品的傳播權利，要求包括臉書或Google等大型科技平臺（或稱網路守門人）必須因使用新聞內容而付費給出版商，而且即將在今年6月於歐盟各國正式生效。

而此一聯盟希望達成的目標是：確保歐洲地區的出版商都能拿到報酬。於是需要一個強制守門人付款的解決方案，再加上仲裁機制，以保障出版商與守門人之間達到公平協議。

微軟指出，雖然歐盟的出版商已經都被賦予了鄰接權，但它們與大型科技業者之間的談判卻經常屈居弱勢，除非有額外的監管措施來制衡具有主導市場能力的守門人，例如歐盟的《數位市場法》（Digital Markets Act，DMA）、《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）或各國的其它法令。

因此，最新的結盟即是呼籲歐盟或各國應向《新聞媒體議價法令》取經，建立仲裁機制，要求守門人必須在完全尊重《著作權指令》的情況下付費使用新聞內容。

需要額外仲裁機制來保障出版商的原因之一為，儘管出版商擁有鄰接權，但它們也許缺乏足夠的經濟實力來與守門人協商出合理的報酬，造成這些出版業者要不就放棄協商，或者是直接退出市場。

在是否付費給新聞出版商的議題上，微軟一直與Google及臉書不同調，不但力挺澳洲政府的《新聞媒體議價法令》，還號召歐洲出版商一同推動歐洲版的相關法令。目前Google已開始與各國妥協，而臉書依然態度強硬，甚至不惜移除澳洲臉書平臺上的所有新聞內容。

微軟副總裁Casper Klynge指出，獲得最新、廣泛與深入的新聞報導對民主至關重要，微軟一直與新聞出版商分享大多數的收入，此次與EMMA、ENPA、EPC及NME共同推動的倡議只是合理的下一步。