歐盟正式對Google展開反托拉斯調查

繼法國認定Google妨礙該國的網路廣告市場競爭，判罰2.2億歐元之後，歐盟執委會（European Commission，EC）本周宣布，已對Google展開正式的反托拉斯調查，以評估Google是否在廣告技術的供應鏈上，偏好自家的陳列式廣告技術服務，從而損及廣告技術服務、廣告主及網路出版商的競爭能力。

EC表示，此一調查將會特別檢視Google是否限制第三方業者基於廣告目的，而存取網站與程式的使用者資料，卻將這些資料保留己用，因而危害了市場競爭。

歐盟主管競爭政策的Margrethe Vestager表示，網路廣告為Google與出版商的主要營收來源，Google蒐集資料來執行目標式廣告，也出售廣告空間並充當網路廣告仲介，這代表Google幾乎參與了陳列式廣告供應鏈的所有環節。

Vestager說，歐盟擔心Google的作法，讓廣告技術領域的競爭對手更難以與之匹敵，一個公平競爭的環境對供應鏈中的每個角色都至關重要，不管是廣告商要透過出版商網站接觸消費者，或者是出版商向廣告商出售空間以創造用來支撐內容的資金，EC將會仔細檢查Google在追蹤使用者上的政策，以確保相關政策符合公平競爭。

此次的調查將聚焦在Google提供給廣告主與出版商的陳列式廣告服務，包括透過Display & Video 360或Google Ads等Google服務來購買YouTube廣告，或是使用Google Ad Manager於YouTube提供陳列式廣告，查看Google是否限制了競爭對手在YouTube上的廣告服務能力，以及Google的各式廣告技術是否彼此互惠，Google是否限制第三方存取用戶資料的能力，以維持自己的優勢。

包括美國與歐盟都開始對大型科技業者採取行動，憂心這些業者的勢力過於龐大而阻礙競爭、波及創新且最終影響消費者選擇的權利，歐盟已擬定了《數位市場法》（Digital Markets Act，DMA），被視為是網路世界的反托拉斯法令，將大型的網路平台稱為守門人（Gatekeeper），並要求它們必須允許第三方與平台上的服務互動，可望於明年的上半年實施。另一方面，美國國會則在日前針對大型科技業者提出了5項新法案，皆是為了避免業者形成壟斷而妨礙市場競爭。