戒急用忍所謂鬆綁僅是間接投資改成直接投資而已？

行政院日前宣布戒急用忍政策鬆綁，以達成「有效管理的目標」。然而，IT業界認為，戒急用忍鬆綁，實質意義不大。捷元公司董事長葉啟棟就坦言：「所謂開放，不過是從間接投資改為直接投資而已，對有心投資的廠商，這項政策帶來的實質影響實在不大。」主機板廠已全「登陸」了

儘管臺灣先前執行戒急用忍政策，在此之前已經有不少IT製造商前往大陸，或直接或間接前往大陸投資。產業界普遍認為，由於政策僵化，又不合時宜，只要有意跨越，還是有辦法。

臺灣主機板廠商幾乎全數都已經進入中國，微星科技主管就指出，該公司在政策未開放前，是經由第三地的名義在中國投資設廠，一直都沒有問題，所以投審會核准的5000萬美金的投資額度至今尚未用完。

在戒急用忍鬆綁之後，微星是否會改循直接投資、接受政府審查的管道來做，則會再做評估。主要是因為直接投資雖然名正言順，但透過第三地轉投資中國也有它的好處，比如財務資料的呈報系統，以及行政手續上等等方面都有它的便利。凸顯了即使政府鬆綁，如果未能切中要點，恐怕也很難達到效果。拐個彎，把錢匯進中國

目前在大陸設廠的燦坤集團董事長吳燦坤就說，戒急用忍只對守規矩的上市公司有一點點效果，燦坤赴大陸投資就受到限制，在臺灣增資取得的資金受正期會管制，無法拿到大陸投資，只得拿來在內湖蓋企業總部。不過，不守規矩的廠商早就透過第三地，多繞幾個圈圈把錢匯到大陸去了。

根據統計，大量臺商赴大陸投資，加上大陸本身企業急起直追，使大陸的GDP逐年上升。1990年臺灣申請加入WTO時，臺灣的GDP為1602億美元，大陸為3888億美元，到了2000年，大陸GDP已經高達1.08兆美元，成長2.7倍，而臺灣則為3094億美元，只成長1.9倍。其中大陸的GDP成長，有很大部分就是由赴大陸的投資的30萬臺商貢獻的。

甫當選臺北電腦公會理事長的力晶半導體董事長黃崇仁表示，他不反對管制，但是要「管的對，管的有理」。戒急用忍鬆綁是往正確的方向走，但顯然做的不夠，政府真的要做到有效管理，恐怕還要多作功課，實地了解業界赴大陸投資的需要與實際操作情形，以免閉門造車，反而拖累產業發展，也達不到管制效果。他舉例，目前在大陸許多臺商都是為降低成本到大陸生產，其實沒有必要作限制，完全沒有限制也不是好事，畢竟「還是要讓廠商知道自己在作什麼」。華碩蘇州產能三年後超過臺灣

戒急用忍政策一鬆綁，華碩電腦董事長施崇堂就與部屬一起到上海考察。華碩去年已經在蘇州設廠，看中的就是大陸在製造上的潛力。施崇棠先前接受媒體訪問時曾表示，企業應該要專注、創造附加價值，以及做好成本控制，華碩赴大陸設廠，看中的就是大陸的製造，可以大幅降低生產成本，他甚至預言，三年後華碩蘇州廠產能比重可能超過臺灣。

網路設備製造商智邦科技總經理杜憶民則指出，他對赴大陸投資還是持比較保守的看法。他表示：「與其追求低製造成本，不如強化研發技術，不然以後大陸人工提高，是不是又要再把工廠遷往工資更低的越南、非洲？」

其實，除了製造成本的考慮以外，有技術優勢的IT產業進軍大陸，還有提前為大陸內需市場布局的考量。

舉例來說，威盛近來對大陸布局就相當積極，除了IC設計，還轉投資當地IC通路。威盛方面表示，這項政策的鬆綁對該公司而言沒有直接的影響，因為IC設計的部分主要投資的是人事成本，這個部分跟一些設廠的公司比起來只是九牛一毛，通路方面的投資，花費也不大，總計威盛在大陸投資額約新臺幣5億元上下。

華邦電子則不擬在大陸設廠，卻準備將焦點放在市場。華邦董事長焦佑鈞就指出，華邦會持續加速前進中國的腳步，在大陸拓展業務。連結器大廠鴻海精機董事長郭台銘則公開指出，目前鴻海在大陸生產的產品百分之百外銷，不過，未來會因應中國市場的發展，將比例調整為八成外銷、兩成在中國內銷。宏碁集團施振榮也說要積極到大陸推展所謂的「微巨架構e化服務」。中國市場離「成熟」還有一段距離

對於大陸市場的前景，葉啟棟表示，根據IDC調查，未來幾年IT的需求量成長不會太大，唯一有明顯成長的，大概就是中國市場，大陸確實是一個值得經營耕耘的市場。但是，問題是什麼時候才是正確的時機。有人認為卡位要趁早，但他認為還是固本重要，到大陸設廠的事情，還是要仔細評估。

葉啟棟說：「沒有人敢說大陸市場不重要，進軍當地市場還是要準備。但是，羅馬不是一天造成的，大陸市場興起，還是要一段時間，目前最重要的，還是在臺灣把自己的工作做好，我們的本還是在臺灣，把本丟掉了，什麼都不用談了。」就像經濟學者梭羅所言，大陸市場看似龐大，但是要成長到美國今天的的規模，恐怕還要一段很久的時間，積極在大陸設廠、上市的燦坤國際董事長長吳燦坤就明白指出，雖然大陸市場誘人，但「短期內燦坤還是專注於歐、美、日本市場。」

其實，商人做生意，將本求利，風險如何顯然都是經過精心計算，若去中國無利可圖，即使政策開放，去或不去，主動權還是在IT業者身上，如同臺北電腦公會理事長黃崇仁所說的，政府要思考的，恐怕是如何制訂能發揮最大槓桿效果的政策，讓臺灣本地的IT產業更壯大，而不是「依照一些表面的數據」制訂出一套對業界完全沒有幫助，對整體產業環境也沒有助益的行政規定。