公務人員使用生成式AI有法可循，行政院通過所屬機關使用生成式AI參考指引

行政院今天（8/31）通過由國科會所擬定的「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引（草案）」，未來將由國科會持續觀察全球AI發展趨勢滾動調整。這份指引不只行政院所屬機關，也可供以外的其他機關參考，訂定自己的管理規範。

行政院指示國科會未來持續觀察全球發展趨勢修正指引，供各機關參考，並請各部會依其業務需要，訂定使用生成式AI的規範或內控管理措施。數位部帶頭建立相關規範及訓練機制，讓政府部門運用AI提升行政效率。

行政院長陳建仁指出，自去年ChatGPT推出之後，生成式AI可取代部分腦力，相關的應用的確非常重要，但是對個人、社會、國家安全帶來潛在的風險及衝擊，需由科技、產業發展、人才及治理等各方面積極布局，以正面因應挑戰，回應國內外社會挑戰、維持國家安全。參考指引的提出，將為各行政機關使用生成式AI建立基本原則，對生成式AI的使用有一致認知、正確使用。

國科會表示，這份參考指引主要參依其他國家作法、AI技術發展、法制專家，以及12個部會擬定，先前參考指引草案先公布在公共政策平臺上，對外徵求各界意見進行調整，並送行政院裁定，政院通過後，後續由國科會簽核，函頒給各機關參考。

國科會引用歐盟對生成式AI的定義，將其視為一種電腦程式，目的為學習人類製作（Human-made)的內容，其大量蒐集、學習、產生的資料，可能侵害智慧財產權、人權或業務機密，生成的內容，也因學習資料的品質、數量，導致真假難辨、虛造的訊息，需客觀評估帶來的衝擊及風險。

國科會指出，參考指引是讓行政機關所有依循，各機關可視其業務需求，參考這份指引另訂使用規範、內控管理措施。各機關人員可使用生成式AI，但仍要抱持負責任、可信賴態度，掌握自主權、控制權，基於安全性、隱私性、資料治理及問責等原則，不可揭露未公開的公務資訊、個資，不能完全信任生成的資訊。

參考指引適用於公營事業、公立學校、行政法人及政府捐助的財團法人，指引共計有10條，其中幾項重要的規範包括，使用生成式AI產生的內容，應由承辦人員依客觀及專業進行判斷，不可取代承辦人自主思維。機密文書應由人員親自撰寫，禁止使用生成式AI。

另外，指引也要求承辦人員不可向生成式AI提供公務上應保密、未經個人或機關同意公開的資訊，也不能向生成式AI詢問涉及機密資料、個人資料的問題。另外，考量到生成式AI未來部署於地端的使用情境，需確認系統環境安全性，再依機密等級分級使用。

各機關不可完全信賴生成的內容，在未經確認下，直接作為行政行為或當成公務決策的唯一依據。使用生成式AI作為業務執行的輔助工具，應適當揭露。授權各機關提出使用規範及內控措施。各機關進行採購，委託的法人、團體或個人也應注意參考指引，遵守機關訂定的內控規範。　

除了先頒布公務機關使用生成式AI參考指引，讓公務相關人員有法可循，國科會主委吳政忠先前也透露，行政院正在規畫我國的AI基本法，為臺灣在研發及應用AI的整體規範。