數位部明年將推數位皮夾，可望整合自然人憑證、駕照等證件

近幾年隨著手機發展，手機已成為個人隨身必帶的電子產品，以手機為載體，可載入實體證件功能的數位皮夾（Digital Wallet）發展相當快速，Google及蘋果兩大科技業者各自推出數位皮夾，在美國與州政府合作，讓數位皮夾可整合民眾的駕照、ID等證件，不需隨身攜帶實體證件，使用手機就能提供各種身分識別之用。

歐盟則是規畫數位身分框架，讓歐盟公民可以透過數位身分錢包（Digital Identity Wallet）控管各式證件，在數位服務中證明自己的身分，歐盟也要求大型網路平臺支援數位身分錢包。

臺灣也不落人後，相較於Google、蘋果與國外政府合作，臺灣傾向推出自己自己的數位皮夾，數位發展部已準備對外招標，規畫在今年底先開發測試版本，明年才有比較成熟的版本。

數位部民主網絡司司長莊盈志表示，數位皮夾可整合政府機關發行的證件。今年先完成數位皮夾的操作雛形，若測試順利，初步構想是先與內政部合作，讓行動自然人憑證先和數位皮夾綁定，甚至更進一步，未來讓實體自然人憑證也能綁定，克服一部分仍無法使用實體自然人憑證的情形，舉例來說，目前政府一些系統雖支援實體自然人憑證，但因為比較早期開發，這些系統僅支援Windows平臺，蘋果的Mac平臺因缺乏驅動程式無法使用實體自然人憑證，未來如果實體卡整合至數位皮夾，就能解決Mac用戶使用自然人憑證的問題。

民眾同意下，資料最小揭露

過去，民眾申請服務將提供實體證件卡片，讓服務供應商掃描證件資料，而實體證件整合進數位皮夾後，莊盈志指出，民眾透過數位皮夾證件上的資料存取授權，在民眾授權之下，服務業者在後端就能讀取數位皮夾的證件資料，為業者執行業務所需的資料。

換言之，數位部規畫數位皮夾將採用資訊最小揭露的原則，即業者存取數位皮夾的證件資料，並非可以任意取得數位皮夾上的證件所有資料，而是僅能取得業務所需的特定資料，且需先經過民眾的同意授權才能存取。

以電信門號申請需要雙證件的情境為例，莊盈志表示，未來民眾申辦門號，不需攜帶實體證件，在手機裡的數位皮夾設定，將駕照及健保卡的資料授權供業者存取，這些資料分別由發行機關，交通部、衛福部確保資料的真實性，避免資料造假。

數位部規畫數位皮夾功能服務示意圖（數位部提供）：

他認為，對企業來說，以往企業掃描民眾的證件，相對應要負較大資料外洩風險，民眾透過數位皮夾授權資料存取，企業只取得業務需要的資料，資料外洩的風險較少，其次是數位皮夾提供的資料經過加簽，為發行證件的政府機關核發的。另外，民眾授權提供資料給企業，同意的動作會被紀錄下來，留下Log紀錄，具有不可否認性，事後若有糾紛可以追查。「等於有兩個不可否認性，一個是政府核發的憑證，另一個是使用者同意的Log是加簽過的」。

數位部也與國內的FIDO聯盟討論，未來考慮在數位皮夾採用FIDO身分驗證技術，換言之，迎合無密碼的身分驗證趨勢，憑手機的指紋或臉部辨識完成身分驗證。

莊盈志強調，數位皮夾並不會取代實體證件，而是在實體證件之外，提供民眾方便使用第二個選擇方案，熟悉3C的年輕民眾可使用數位皮夾，透過數位皮夾提供資料申辦服務，年長或不熟悉3C及網路使用的民眾仍可以使用實體證件臨櫃申辦服務。

「我們的想法是貼近民眾的日常生活，讓政府服務並非取代，而是提供民眾第二個選擇方案，讓需要的民眾使用」，他強調，數位皮夾不會強制民眾使用，將民眾的資訊整合到個人的數位皮夾，未來整套機制也會以Public Code，在臺灣公共程式平臺上公開讓外界審視。

公開規格擴大民間證件卡片加入數位皮夾

除了初步構想先整合自然人憑證外，為了豐富數位皮夾的應用，數位部也構想民眾較常使用的證件，例如駕照、健保卡也整合進來，但仍需與核發機關交通部、衛福部討論如何合作。

數位皮夾先從政府機關開始，整合政府核發的證件，未來數位部也期望擴大到民間，明年透過Public Code公開數位皮夾規格，讓一般企業將會員卡、員工證也能整合進數位皮夾，讓這個數位皮夾，不只是政府服務，也能用在更多應用。

莊盈志表示，規畫推動的數位皮夾數位皮夾，預期兩年會先以整合政府的證件為主，將政府常見的三證件，自然人憑證、健保卡、駕照整合到數位皮夾裡，之後再推動到民間，讓企業的證件卡片也能加入數位皮夾。

然而，政府推動數位皮夾數位皮夾，可能引發外界的疑慮，尤其是數位皮夾、授權資料，留下數位足跡產生侵犯隱私、監控的疑慮。因此，為了增加民眾的信任，數位部也期望數位皮夾明年透過Public Code公開程式碼，外界可以共同檢視之外，消除外界的疑慮，另外，由於數位皮夾並沒有強制使用，其定位是實體證件外的第二個方便管道，提供民眾簡便服務的選擇，不習慣或不熟悉3C的民眾還是能使用原有實體證件。