資策會轉型成第三方服務業者，撕掉與民爭利的標籤

今年是資策會成立的第四十五年，當初成立的目的是為了「策進資訊工業」，但後來的資策會卻搖身一變，成為資訊產業中最大的承包商，因為資策會承接許多的政府標案，有些標案在資策會本身人力不足的情況下，轉包給其他資服業者。自此，資策會就被貼上一個「與民爭利」的標籤，而且這標籤怎麼樣也撕不掉。

資策會執行長卓政宏接任執行長五年多以來，最主要的任務就是推動資策會的「轉型」，也要擺脫過往資策會「與民爭利」的標籤，並將轉型後的資策會定義為「第三方服務業者」，不再只是從政府接標案、轉手發包給其他資服業者的中間人。
為了撕掉這樣的標籤，卓政宏從三年前，開始推動資策會的數位轉型，從內部的價值溝通、組織整併，以及到現在調整接案原則和進行策略性投資，除了要撕掉與民爭利的標籤外，更重要的是，如何讓資策會轉型，成為臺灣重要的第三方服務業者。「當資策會不再以「錢」為優先，就可以做到策進資訊產業，讓社會環境更好。」他說。

卓政宏形容當前的產業生態如同大型交響樂團，需要一位「樂團指揮」來協調各方，確保資訊暢通、資源均衡分配。他說，資策會希望可以扮演這一重要的第三方角色，致力推動技術與標準合規認證服務，提供數位轉型諮詢、前瞻產業智庫與專業人才培育，填補產業標準規範、資安服務需求及技術諮詢的不足。

他說，目前資策會透過發展晶片資安、AI、雲端服務、跨境數據傳輸以及碳數據標準等國內外合規的第三方認驗證服務，不僅完善產業生態系，也同時提升產業的國際競爭力。

資策會透過數位轉型，朝向第三方服務角色努力

卓政宏表示，從三年前資策會啟動的數位轉型開始，也經歷了內部溝通、價值重塑、組織重整等階段，才能夠進行數位轉型，為成為第三方服務角色奠基。

數位轉型可以分為幾個階段，初期階段是以電腦取代一部分人工，而隨著技術的進步，像是人工智慧（AI）已經能夠承擔更多的工作。然而，他也說，數位轉型要解決的問題不僅僅是技術上的問題，而是需要回答一些關鍵問題，例如：數位轉型的目的是什麼？有誰需要幫助？
卓政宏認為，企業推動數位轉型時，需要培養相關具備相關能力的人才，只有真正了解產業需求的人，才能夠有效地運用AI來解決產業面臨的問題，像是人才訓練和新科技引進等，都需要有產業的領域知識才行。

至於針對供給方（服務提供者），卓政宏表示，需要有可以整合並提供各項服務的角色，像是樂團指揮，讓各個樂手在指揮的引導下，奏出美麗的樂曲。

資策會在數位轉型的第一階段，剛開始是用電腦取代一部分的人，而AI可以幫忙做原本需要很多人處理的事情；第二階段就是推動數位信任，這時候，因為不信任人也不信任技術，為了避免AI控制人，也同時解決社會上對於新科技使用的信任問題——面對新科技的使用都要有「風險管理」，做到最小化風險、最重要的就是要合乎法規的規範，並做到當責；第三階段就是數位調適；第四階段就是數位轉型。

卓政宏指出，資策會要扮演「第三方服務」的角色，賦能企業主有能力做數位創新，讓當需求方的需求可以被複製，不同產業可以推出教程去培養人才；供給方則可以定義產業數位轉型要做什麼，並由學校提供教育訓練。此外，對於前瞻科技也必須有足夠的掌握，掌握科技發展先機並參與其中，這些技術掌握不是為了解決單一問題，而要做到整合。

進行內部價值溝通尋求新共識，財務指標不再是唯一KPI

卓政宏坦言，資策會推動數位轉型時，面臨最大的挑戰其實就是內部的「價值溝通」，畢竟，過往的運作模式已經行之有年，想要在一夕之間改變並不切實際，要按部就班。

他說，資策會的本質是NGO（非政府組織），過去四十多年的經營，累積餘額有三十億元，但這筆錢不能隨意動用，頂多只能購置房產作為資策會的資產而已，卓政宏認為，這樣的作法，對資訊產業的發展並沒有助益。
「NGO累積財富是不道德的。」卓政宏表示，資策會身為NGO（非政府組織），不應該想著要從政府接案賺多少錢，重點是「資策會可以對社會帶來何種貢獻」。

卓政宏過往曾經擔任過消基會的財務長，也曾經歷過社會捐助款大幅縮水的情況，當大家都愁雲滿面時，他卻認為，NGO要追求的就是「社會對你的不再需要」，因為這表示該NGO成立時要解決的問題，已經被解決了。

所以，資策會面對「轉型」時，管理目的和規則必須要一致，所以，卓政宏剛開始先進行內部「價值溝通」，確認組織從上到下都有同樣的目標後，也調整管理規則，讓管理規則和評量的KPI趨向一致。

推動數位轉型要有耐性和方法，卓政宏先花時間和資策會內部同仁做價值溝通，他認為，先有共同的價值後，看到同樣的事情，才會有一致性的判斷，才會有共識，「當大家都相信同樣的價值，就是開始形塑公司的企業文化。」卓政宏說。

接著，就可以調整內部的管理規則，以符合追求的目標。他指出，內部管理規則最明顯的調整就是，以往各單位主管的KPI，財務目標達標與否占KPI的八成，但現在已經將財務目標的占比，縮小到只剩下一至二成。

另外，政府對於資策會的管理，也必須有所改變，像是過往，經濟部作為資策會的主管機關時，對資策會設定的KPI（關鍵績效指標）就是要求資策會每年賺多少錢，而這樣的管理方式，在面對資策會轉型時，就必須要有所改變。「只有觀念上、管理上能趨向一致，才可以一起往前進。」卓政宏說。
以今年的資料來看，卓政宏表示，資策會進行轉型以來，目前轉型後推動的第三方業務，已經占資策會全會收入占比近六成，其中，民收（民間收入）占比71%、政收（政府收入）占比54%，這也證明，資策會已經不再是過往，專門接政府專案的資策會了。

從今年啟動兩年五億元的策略性投資

資策會從三年前開始一波內部的組織重整，整併許多業務類似的單位，目前資策會組織只剩下六種，其餘則為公司運作需要的部門。首先是規模最大的數位轉型研究院，其次是規模最小的軟體技術研究所，第三是資安科技研究院，第四是數位教育研究所，第五是產業情報研究所，最後就是科技法律研究所。

卓政宏表示，資策會逐步轉型，不再以接政府專案賺錢為主，更多是專注在一切可以對社會產生影響力的專案，所以，這些整合式專案，往往都會由上述四個單位共同參與，畢竟，每一個專案都會牽涉資安，也會需要搭配體技術以達到數位轉型目標，也可以帶動數位經濟的發展

資策會為了配合數位轉型的推動，開始擴大內部策略性投資。卓政宏表示，投資的標的是以「改變社會」作為目標，為社會將來面臨的衝擊做準備。這些策略性投資經費都是經過董事會同意，每年投資2.5億元，共計兩年。

他進一步解釋，這些投資計畫不一定成功，必須經過內部分析，如果失敗，必須有退場機制，而如果成功，未來可能成為資策會新的事業部，也可能會獨立出去，成為公司內部的獨立子公司。

他表示，資策會平均年收入約四十多億元，2.5億元的策略性投資占全年營收約6％，表示這部份的人力和資源不會用於接政府的案子，而是針對「對臺灣未來重要的事情」以及「資策會可以扮演重要角色」的事情做投資。

「重點是，這些策略性投資計畫，都必須產生價值。」簡單講，資策會投資2.5億元在這些策略性投資項目上，在資源有限、人力不變的情況下，資策會每年就是少接2.5億元的專案，並將相關的人力資源都用在策略性投資的項目上。

卓政宏指出，二年五億元的策略性投資，會用敏捷的管理方式，定期檢視投資績效與調整，跟早期瀑布式的計畫管理方式不一樣；加上，這些策略性投資專案有不同的KPI，所以不需要像傳統政府接案，需要寫期中、期末報告才能結案，但他表示，這些策略性投資的前提就是要有一份完整的商業計畫書，才會對社會帶來影響，以及做到永續。

這些策略性投資從今年開始展開，卓政宏表示，剛開始大概提出十個案子，經過調整後，目前只剩下六、七個案子還在繼續。他指出，因為管理方式和以往不同，一旦確認進行的投資計畫無法展現其價值，就會開始停損。

資策會推動多項認驗證服務，助力臺灣產業數位轉型

目前資策會積極推動的第三方認驗證服務有五項，首先是跟2050淨零碳排有關的ESG議題。為了解決碳排放盤查能力不足以及數據標準不統一的問題，資策會推出ESG資料透明解決方案，建立臺灣碳數據交換標準，目的就是確保碳排放資料可以和國際接軌。

資策會表示，這個機制已納入亞太貿易便捷化和電子商務理事會（AFACT）提案，推動台灣ICT應用產業及減碳解決方案的國際輸出，形成參與ESG國際數據標準化的專業團隊，拓展國際空間。

再者，資策會也協助集保結算所（TDCC）通過跨境隱私規則（CBPR）驗證，成為臺灣第一家同時取得CBPR以及TPIPAS（臺灣個人資料保護與管理制度）的公司。

第三，資策會成立「晶片安全聯合檢測實驗室」，並且與電電公會合作發布晶片安全產業標準，同時與資安檢測公司SGS Brightsight合作，希望未來可以通過簡化CC（Common Criteria）標準的物聯網安全SESIP（Security Evaluation Standard for IoT Platforms）認證，做到「在地檢測、全球通行」，強化臺灣在晶片安全領域的優勢。

第四，隨著AI應用的普級，資策會也成立AI 133 Lab研究室，除了提供企業指引、創新工作坊、示範案例、實作指引、人才培訓和技術工具等六大服務外，並且和大同、中信、群創等企業合作，一起開發高價值解決方案；也與高柏科技、勝品電訊、盛融電訊等公司合作，提供智慧客服等AI應用服務，以促進產業技術創新和提升市場競爭力。

第五，當企業上雲已成常態，資策會也發展雲端服務水準認證機制，以第三方角色平衡供需雙方的認知，除了提升軟體開發品質即用戶信賴度，也會改善軟體資服業者的生態和獲利。

資策會表示，這個雲端技術特性檢測表也被經濟部中小企業處雲市集採用，作為軟體上架檢測的條件，確保上架軟體符合CNS 19086國家標準；此外，資策會也倡導雲端品質第三方測試，並已經成為數發部驗收政府軟體共同採購時的參考條件。