衛生局稽查違規網路廣告，網站業者無奈

臺北市衛生局日前發布新聞稿表示，涉嫌違規的網路廣告件數成長迅速，今年上半年涉嫌違規的網路廣告件數達840件，其中拍賣網站的664件佔了79%。

這是臺北市衛生局針對奇摩拍賣、eBay臺灣拍賣、樂多市場及網路家庭等4家業者進行涉嫌違規的網路廣告調查，發現今年1月以來截至7月為止，以Yahoo!奇摩拍賣涉嫌違規的網路廣告則數最多，達459件，其次為網路家庭的176件，而eBay臺灣則有170件，樂多市場則為35件。上述4家網站業者的涉嫌違規網路廣告調查總數即為840件，其中除了PChome Online外，Yahoo!奇摩拍賣、eBay臺灣及樂多市場皆屬拍賣網站。

臺北市衛生局表示，選擇上述4家網站進行審查是因為上述網站為臺灣較大的電子商務網站，他們也針對eBay臺灣進行輔導，包括違規宣稱醫療效能、說明詞句內容虛偽誇張易生誤解及健康食品皆予下架，光是在eBay臺灣站上便有952筆拍賣商品被下架。

不過，PChome Online表示，該站非常願意配合政府規定及法令，但此次該站並未收到來自衛生局的任何通知，也無收到輔導資訊。另外，因網路同時身兼媒體及通路的角色，該站期望衛生署可以提供網站一個明確的執行規範或參考，例如提供網路銷售網路藥物或化妝品文案撰寫說明等。

而Yahoo!奇摩也指出，Yahoo!奇摩一直相當配合政府法令，除了主動將衛生單位來函指出不適合的商品下架外，也在拍賣網站上提供賣家填寫銷售商品行銷文案的的注意事項外，更於今年7月邀請衛生單位與該站的賣家進行座談，以讓賣家了解如何在不違法的情況下得以進行網路拍賣。此外，Yahoo!奇摩也表示不知道衛生局所提供的數字從何而來。

事實上，除了上述兩家入口網站之外，臺灣有不少電子商務網站也在今年頻頻收到衛生單位的罰單，業者表示，一開始並不清楚衛生署的規定，甚至連政府相關單位人員都不甚了解網路藥妝廣告檢驗的程序及執行細節，網站在願意遵循法令並努力配合的前提下，還在兩個月內收到十多張的罰單，實感無奈。

自今年1月開始，衛生署開始針對藥物及化妝品的廣告字號申請收取審查費，每一件商品的廣告檢驗費用為新臺幣3400元，使用期限為1年，而下一年若有同樣商品廣告的展延費用則為1000元。

根據衛生署的規定，業者在網路上提供化妝保養品資訊時，只能提供商品名稱、售價、公司名稱及電話等基本資訊，若有描述商品特徵的字眼一律算是廣告行為，就必須申請廣告字號。

臺北市衛生局說明，若網站以食品、保健器材等宣稱醫療效能，或化粧品未有衛生機關核准之廣告核定表且說明欄敘及功效、用途、用法者，便可能屬於涉嫌違規之網路廣告。

觀察臺北市衛生局在2003年針對所有媒體廣告所進行的調查，舉發廣告總計3644件，其中電視廣告759件佔21﹪，網路廣告1399件佔38.4﹪，經查證後處分違規廣告計1277件，其中電視違規廣告99件佔8.1﹪，網路違規廣告390件佔30.5﹪。而2004年1月至4月舉發廣告1353件，其中電視廣告201件佔14.9﹪，網路廣告776件佔57.4﹪，經查證後處分違規廣告486件，其中電視違規廣告68件佔14.﹪，網路違規廣告169件佔34.8﹪。網路業者認為，網路不論是廣告市場或零售市場規模都不到整體市場5%的比例，但被舉發及違規的廣告件數竟多於其他媒體，值得探究其原因。