62號文件公布，市場解讀中國手機牌照將鬆綁

繼7月1日中國國務院頒布的「國務院對確需保留的行政審批專案設定行政許可的決定街」（簡稱412號文件），被解讀為中國手機牌照法令即將鬆綁之後，近日即將公布的「國務院辦公室關於保留部分非行政審批專案的通知」(簡稱62號文件)，再次被市場解讀為中國手機牌照即將開放的徵兆。

根據北京晨報報導，中國國務院在近日公布的62號文件中有云，中國目前保留的非行政審批專案只有一項涉及信産部，手機則不在其列。手機廠商奧克斯集團認為，由手機非行政審批專案看來，可見手機牌照即將開放。不過，這項解讀稍後便遭到信産部副部長悉國華的否認。悉國華表示，手機非行政批審專案並不代表手機牌照即將開通。不過，悉國華也說，有關手機牌照的5號文件確實已經不符時勢，手機牌照開放是遲早的問題，不過確定的時間及做法都還未定型。

1998年12月31日，中國政府為了保護國內手機製造業的生存空間，中國信產部與國家計委訂定了「關於加快移動通信産業發展的若干意見」（簡稱5號文件）。5號文件中明文，在中國生產或銷售手機必須取得信產部的手機牌照許可證。

5年來，信產部共核准了48張手機牌照，其中包括29張GSM手機牌照分別由12家合資企業與17家中國企業取得；19張CDMA手機牌照，由18家中國及摩托羅拉一家外資企業企業取得。

目前中國手機市場呈現過度供過於求的情勢，根據中國信產部的資料顯示，2004年上半年，中國手機產量超過1億隻，信產部並估計2004年度，中國手機產量將達2億隻，此數量比2004年的市場需求量7、8千隻要多出三倍。

如果中國信產部貿然開放手機牌照，包括神州數碼、台灣明基、廣州金鵬十餘家急欲進入中國手機市場的廠商加入競爭之列，屆時中國手機市場勢必呈現一片混戰。悉國華便表示擔心開放執照後出現手機過度重複製造的現象。

7月1日，中國國務院對外公佈一份法令412號文件中有云：「通信、電子投資專案立項審批（移動通信類産品除外）被列爲確需保留的行政審批專案」，法令中的一句「移動通信類産品除外」，導致中國手機市場傳聞中國信產部即將放寬或取消手機牌照許可證。8月頒布的62號文件則再次被解讀為中國國務院將鬆綁手機牌照法令。