NCC要減基地台　電信協會：可能對人體愈有害

對於國家通訊傳播委員會（NCC）想要減少全台的基地台數量，電信協會表示，基地台愈少，不但對人體愈有害，也將降低電信的服務品質。
日前外界傳言國家通訊傳播委員會（NCC）要砍三分之一的基地台，NCC於上周五（3/31）發出新聞稿澄清表示，並未提及要減少全國1/3基地台。但未來將朝「共站共構」整併，在維護使用者權益和不影響服務品質的前提下，鼓勵業者進行系統整合，以縮減站台數量。此外，對於新設的站台審驗也將更嚴格執行，而既設站台的電磁波監測也將採抽驗查核。

NCC現階段則先針對二代行動電話同集團內業者整併，也就是台灣大哥大與泛亞、遠傳與和信。但下一階段是否著手跨集團的整併，NCC則表示，跨集團間的系統整合可能會衝擊各家市場佔有率，因此尚在評估中。

對此，台灣電信產業發展協會發言人劉莉秋表示，基地台減少並不會降低電磁波，手機反而必須發出更大的功率搜尋基地台。而基地台縮減後，不僅會影響數位內容和手機產業發展，對政府欲推廣的M台灣計畫更是一大打擊；而電信服務的差異化降低後，屆時最大受害的是消費者。

她進一步表示，基地台發出固定電磁波，而前端的手機（2G/3G）發出的電磁波為非固定功率，因此當基地台數量變小，手機反而要發出更大的功率。事實上，手機發出的電磁波較基地台發出的高出許多，手機的安全功率為3～4瓦，且平時發出的數值均小於安全功率數千萬倍。

她表示，手機本身也會針對功率進行控管，當手機發出的電磁波超出安全功率時，手機就會自行斷訊，因此根本不需要擔心。另一方面，若真的拆掉三分之一的基地台，三分之二的基地台將無法容納目前的通訊量，屆時將會影響通話品質，且可能會常出現「斷訊」等情況。

電信協會日前也因應TVBS電視台要求，商借頻譜分析儀供TVBS進行現場電磁波強度量測。在基地台距離相同的情況下，量測結果PHS手機電磁波強度為-23dBm（即1/200毫瓦），3G手機電磁波強度則為-63 dBm （即1/2000000毫瓦），3G手機電磁波強度更為PHS手機的萬分之一，電信協會表示，兩者皆遠低於國家和國際安全標準許多，消費者其實可以放心使用。

而對於整合同集團基地台的問題，劉莉秋表示，業者針對業務上的考量早已著手拆除部份基地台，集團內部的整併僅會拆除約5%的基地台。但若要進行跨集團的整合，不僅有技術的困難，業務機密也是一大疑慮。另一方面，也將降低電信服務間的差異性，這與電信自由化的意念相違背，也將打擊3G和無線寬頻環境的發展。

根據NCC公佈的資料表示，目前全台共有49000座基地台，包含第二代行動通信業務（2G）、第三代行動通信業務（3G），和1900兆赫數位式低功率行動通信業務（PHS）。

其實如日本和韓國等地區的基地台密度也很高，但政府均會大力宣導電磁波的正確觀念，以避免引起社會恐慌和資源內耗等情況。「去年度因此而被迫拆掉了900座基地台，如果政府發放執照又不協助宣導，電信業者將無所適從，且要如何建立無線寬頻的環境？」劉莉秋表示。

NCC目前預定於四月中與電信業者共同討論該議題，另一方面，業者也期望政府可以協助宣導電磁波的正確觀念。電信協會則預定於5月份邀請世界衛生組織（World Health Organization，WHO）與美國通訊傳播委員會（FCC）的專家來台發表研究報告，傳達正確的電磁波觀念。