促進固網競爭　NCC要中華電信降迴路租用費

國家通訊傳播委員會（NCC）責成中華電信降低市內用戶廻路租用費，期望降低其他ISP及固網業者經營成本以促成ADSL市場競爭。

市內用戶迴路是寬頻網路建設中的最後一哩（last mile）線路，是由電信機房牽至用戶端的最後一段市內銅絞線路。因中華電信長期以來掌握最後一哩，因此國內ISP業者多向中華電信承租線路。為了開放用戶迴路促成競爭，近日NCC已決議要中華電信降低出租費4成以上，期望以此降低固網業者的租用成本。

目前一條市內用戶迴路出租的批發價依用途不同而異，若用於數據傳輸之用，每條為260元，而用於語音傳輸則為220元。NCC要中華電信不論迴路用途，均以批發價每條140元的成本價出租線路，降幅最高達46%。

市場上，台固、亞太及速博等三家固網業者向中華電信租用迴路的數量可說相當的低。速博產品暨行銷處副總經理江百齡以速博申請租用為例，65條只過5條，市場上三家固網業者總計租用量不到100條。

究其原因，一方面是過高的租用成本使業者卻步，另一方面則因中華電信通過申租的比率偏低，江百齡說。使得中華電信在用戶迴路市場上出現高度獨佔的現象。

儘管NCC此舉可望改善現況，鬆動中華電信近乎獨佔的現象，將其用戶迴路開放供其他業者租用，但業者對於是否能促成市場競爭仍持保留的看法。

Seednet第一事業群協理鄒世民表示，NCC要求中華電信以成本價提供服務雖然有助於降低ADSL的營運成本，但因營運成本包含許多項目，因此未來ADSL的費率是否可能反映經營成本的降低而調降，仍需視固網業者的計算決定。

對此，固網業者速博（Sparq）則認為雖然用戶迴路成本下降，但因舊有迴路所能提供的頻寬有限，對目前中華電信推動市場朝更高頻寬需求前進的現況而言，迴路成本降低的效果恐有限。

江百齡表示，從固網業者角度看，是否租用迴路影響的因素不僅在於迴路租用成本的降低，其他租用的成本，例如雙方接取的網路成本過高，以及目前中華電信通過申租迴路率過低的問題也需一併考慮，以目前降低後每條140元租用價來計算，最終租用迴路總成本近600元超過中華電信電路月租費440元，就速博而言很難租用迴路與其服務競爭。因此除了迴路成本降低，雙方接取成本的降低也是下一步的努力空間。