工業局預計5月中 推動無紙化發證系統上線

重 點
● 工業局推動免稅憑證發證無紙化，至少節省4個工作天
● 發證無紙化最大困難在於，企業管控工商憑證使用

為了推動貿易便捷化的無紙化申辦流程，經濟部工業局暨2009年推動無紙化申請系統上線，預計今年5月中，推出「無紙化發證系統」。經濟部工業局表示，未來需要申請免稅憑證的工廠或報關行，透過無紙化發證系統，可以比以往人工作業，至少節省4～7個工作天。

為了獎勵投資，經濟部工業局對於工廠進口所使用的產品，都會提供減稅或免稅優惠。經濟部工業局資訊室研究員黃祈雄表示，這樣的人工申請流程至少耗時4～7天，從列印申請表單、蓋公司大小章，檢附紙本附件，一直到郵寄、申辦，待經濟部工業局審核通過後，郵寄紙本憑證給工廠後，再由海關以人工比對的方式放行。

但經濟部工業局從2009年推動無紙化申辦系統以來，工廠或者是經過授權、代為申報的報關行，只需要插入公司的工商憑證或經過授權的自然人憑證，就可以在工業局首頁的「網路線上申辦資訊系統」中登入，經濟部工業局可以直接介接經濟部商業司公司登記資料庫，在不用附件的情況下直接進行機關查驗。順利通過經濟部工業局的審核後，取得免稅憑證後，後續海關的通關則可以做到單證比對和自動核銷。

無紙化申請加快了企業申請免稅憑證的速度，從2009年9月上線後，簽審流程從原本的90小時減少為70小時。但是在進行海關通關時，現階段，工廠仍然需要等候工業局至少1～3天寄送紙本憑證，才能夠進行通關。

為了提升通關的效率，除了透過貿易便捷化，簡化機關之間貿易簽審流程，並做到機關查驗和單證比對外，工業局希望能將現有需要1～3天申請郵寄和發證的時間縮短到0天。黃祈雄說：「預計今年5月上線的無紙化發證系統，就可以做到線上審核通過後、即時列印憑證進行通關。」
黃祈雄坦言，工業局從去年推出的無紙化申請免稅憑證服務，以及預計今年5月推出的無紙化發證服務，工廠面臨的第一個難關就是文件沒有電子化，若要提供厚重的合約書作為附件，光是將合約掃描成圖檔作為電子附件，就不如直接以紙本、人工作業的方式申請。但是，隨著機關查驗和單證比對的比例越來越高，也有越來越多工廠不需要檢附厚重的紙本文件，可以逕行線上申請免稅憑證。

不論是線上申請無紙化或發證無紙化，黃祈雄指出，真正的問題是工廠對於工商憑證的嚴格管制。他說，工商憑證效力視同數位化的公司大、小章，為了避免其他員工濫用導致公司難以管控，有些公司申請使用公司憑證授權，比申請公司大小章用印還複雜。

為了解決這種工商憑證使用的問題，黃祈雄表示，除了可以用工商憑證授權自然人憑證使用外，目前經濟部商業司也推出限定功能的工商憑證附卡，該張工商憑證只能執行單一業務，對於嚴格控管工商憑證的工廠而言，是一個不錯的解套方式。不過，面對許多協助工廠報關的報關行而言，工商憑證授權自然人憑證的作法，對於兩家合作的公司並不妥當，「工業局將向商業司反應報關行心聲，把工商憑證授權另外一張工商憑證，列為今年的工作目標。」他說。

無紙化發證只是申請書上多一個無紙化發證的欄位，有勾選這個欄位的工廠，可以在收到通過審查的電子郵件確認信時，直接上網列印所需要的免稅憑證。若沒有勾選這個欄位的工廠，工業局還是會寄發紙本憑證，「未來將採雙軌並行，並沒有將無紙化發證設定落日條款。」黃祈雄說。文⊙黃彥棻