行政院退回電信法修法要求NCC重新檢討

為促使國內寬頻上網市場競爭，NCC提出電信法草案，擬強制市場主導者拆分固網最後一哩資源供其他業者使用，該案遭行政院退回，要求評估市場影響。

今年7月NCC通過電信法草案，第25條修正條文規定，若固定通信網路業務市場仍未能達成相當程度有效競爭，主管機關可命固網市場主導者進行業務功能分離，也就是可獨立出俗稱「最後一哩」的固網資源，開放其他業者使用，以促進市場有效競爭。該條文被視為中華電信條款，直接衝擊中華電信在固網市場的優勢。

電信法草案日前提報行政院，據瞭解，交通部已表達反對立場，認為分割出最後一哩將影響國家寬頻網路建設與數位匯流發展，行政院長採納交通部看法，將電信法草案退回NCC，要求重新檢討評估草案對國內網路市場的影響性。

電信法草案遭退回，NCC表示將重新檢討修法內容，經過委員會審議再重新向行政院提出。

電信法修正草案主要修法考量為國內固網市場雖然開放已有10多年時間，但長久以來在主導業者佔有市場相當高比重下，其他業者難以發展，導致市場無法有效競爭，為打破現況因此修法，因此針對市場主導者授予主管機關強制拆分的權力。

不過，因草案直指中華電信在固網市場的最大優勢，中華電信在NCC修法之初即表達嚴正的反對立場，認為固網寬頻建設為國際提昇個別國家競爭力的方法，需投入大量資金，具有相當高的營運風險，中華電信從過去投入大量資金，相反的其他固網業者投資意願不高，希望使用中華電信建設的資源，主機機關立法強制拆分違反公平行政的原則。

由於中華電信主導我國固網市場，主導高速寬頻網路建設發展，因此政院傾向中華電信看法，認為草案將衝擊台灣寬頻網路發展，因此退回要求NCC重新審議，未來電信法如何折衷各方看法，將衝擊減到最小且兼顧活化市場競爭效益將是NCC未來修法的重要課題。