NCC修法推動ISP網路互連免費，中華電信：違反世界潮流

NCC本週將舉行公聽會，聽取外界對修法推動ISP業者間免費網路互連的意見。中華電信率先表態，認為國內應保持業者協商機制，並以降低互連費取代免費，以減輕免費互連對國內產業的負面影響。

為解決國內ISP業者網路互連付費爭議，NCC去年計劃修訂電信事業網路互連管理辦法，提出6項符合免費網路互連條件，只要ISP業者符合條件者，可與中華電信Hinet免費網路互連，有利於較小規模的ISP降低相關成本，由於該法針對主導市場的中華電信而來，引發其強烈反彈。

因法案引發多方看法分歧，一直延宕而未獲得通過，本週NCC計劃召開公聽會，邀請各界參加聽取看法以供參考，中華電信重申，國內若強制立法免除網路互連費用是違反國際電信市場任由業者協商的潮流，同時恐怕對國內網路產業造成不良影響，主張以降低互連費用取代免費。

中華電信Hinet總經理鍾福貴表示，該項修法明顯是為特定的ISP業者量身訂作，強制立法推動網路互連免費不僅對投入網路建設的大型ISP業者不公平，也與國際電信市場由業者商業談判決定互連費的潮流明顯違背，國際上尚未有國家立法強制規範互連免費。

中華電信提出降低互連費取代免費，從現有的互連流量每1Mbps每月收費540元降至300元，並將中華電信負責營運的台灣網際網路中心（TWIX）免費互連頻寬從現有的15G提高到20G，以降低小型ISP業者網路互連成本。

鍾福貴表示，若透過立法強制推動免費網路互連，則小型ISP業者可免費使用大型ISP業者的網路基礎建設，對投入網路建設的大型ISP業者形成不公平，具有優勢地位的大型國際ICP或ISP業者可透過小型ISP無償使用（Free Riding）國內的網路基礎建設，降低國際ICP、ISP進入國內市場的門檻，可能對國內網路產業產生不利與其競爭的負面影響。

據瞭解，國內網路互連先前由ISP業者通過商業談判協商定價，中華電信因居於主導地位，在商業協商上具有優勢地位，一年自其他ISP業者收取約2億多的互連費用，除了互連費用，國際大型ICP業者也使用Hinet的代管服務。未來若修法促使網路互連免費，不僅衝擊中華電信網路互連營收，也可能使ICP業者外流至小型ISP業者。

國內曾在2009年發生遠傳速博、台灣固網為了調降互連費拒付中華電信互連費，導致中華電信中斷互連，影響用戶上網權益引發其他業者抗議，最後在NCC以主管機關介入協調下，中華電信從當時互連每1Mbps收費3000元降至1480元，這幾年再依NCC要求逐年小幅調降，去年已從900元降至600元，今年因網路互連修法議題再起，中華電信主動提出從540元降至300元，並增加TWIX免費互連頻寬至20Gbps。