政府將把2600MHz 釋放給4G LTE，政策規劃WiMAX業者反彈

政府計劃將現有WiMAX服務使用的2600MHz頻段釋出，未來分別供給FDD-LTE與TDD-LTE業務使用，以提昇國內 LTE行動寬頻服務。不過，該政策引發國內WiMAX業者的不滿，批評政策枉顧WiMAX產業現況及TDD-LTE市場商機。

NCC與交通部今天（3/31）舉行「我國2600MHz頻段之整備政策規劃方案」公開說明會，對外說明政府擬釋出WiMAX現在使用的2600MHz頻段作為4G LTE第二階段釋照，將釋出190MHz頻段資源以供FDD-LTE（佔140MHz）及TDD-LTE（佔50MHz）使用，該頻譜政策將釋出國內首張TDD-LTE執照。

公開說明會吸引不少業者到場，包括去年底取得700MHz、900MHz及1800MHz頻段，預計下半年將開通FDD-LTE 4G服務的國碁電子、中華電信、台灣大哥大、台灣之星、遠傳，以及WiMAX業者如大同電信、威達雲端電訊、全球一動、威邁思等也到場參加。

交通部共提出4個整備方案：方案一為Band 7與Band 38，將140MHz頻寬用於FDD-LTE，其餘50MHz用於TDD-LTE；方案二為分配100MHz給FDD-LTE，60MHz給TDD-LTE使用；方案三為50MHz給FDD-LTE，90MHz或115MHz給TDD使用；方案四將全部190MHz都給TDD-LTE使用。

NCC與交通部說明行政院於102年103年多次招集各機關討論決定採用方案一，考量原因包括國際上FDD-LTE使用較多，支援該技術的終端設備也較普及，採用方案一即FDD-LTE大（分配較多的頻寬，140MHz）、TDD-LTE較小（50MHz頻段，包括防止干擾的護衛頻寬在內）。頻寬釋出將比照去年4G首次釋照採公開拍賣制度，去年4G釋照6家得標業者共創下1186.5億元的天價。

中華電信、國碁電子、台灣之星、台灣大哥大等即將在下半年開通FDD-LTE的業者表達支持的態度，外界預期這些業者未來可能再參與2600MHz競標，以提昇4G服務品質。

由於WiMAX業者開台時間不一，WiMAX業者取得的無線寬頻接取執照（WBA）執照最快今年12月將屆期，最晚到民國105年3月才屆期，WiMAX業者依政策說明，未來可依WBA管理辦法申請換照，繼續經營WiMAX服務，或是依技術發展轉為TDD-LTE，但需繳回WBA執照才能轉為TDD-LTE，且必需與其他業者公開競標。

對此，WiMAX業者多認為政府對2600MHz頻譜政策制定不合理，違反了當初業者配合政府政策投入WiMAX的信賴保護原則，現在決定採行方案一將使FDD-LTE再獲得更多的資源，忽視了TDD-LTE的市場發展潛力，為瞄準TDD-LTE市場商機應採用方案四，將190MHz頻寬全部用於TDD-LTE。

全球一動董事長何薇玲表示，若依方案一分配190MHz頻寬資源，則TDD-LTE僅分得50MHz，FDD-LTE加上去年釋出的頻寬則有450MHz，政府偏向FDD-LTE忽視了TDD在國際4G市場上佔有一席之地的實際現況，偏向特定技術將不利於台灣通訊產業者的發展。當初業者配合政府政策投入WiMAX，在6年執照使用期限內依規定WiMAX涵蓋達成開台縣市7成，如今卻要面臨頻段資源重分配，申請WBA執照換照不符政府頻譜政策還要移頻，政府忽視60多萬WBA用戶的權益。

威達雲端電訊董事長賴富源也指出，過去政府推動WiMAX發展，擬定政策鼓勵業者投入WiMAX業者，但現在政策轉彎使業者難以接受。他提醒政府，以前支持WiMAX國內業者研發了許多WiMAX技術專利，政策轉向FDD，國內產業將重新回到代工的局面。

其他WiMAX相關業者也質疑2600MHz政策制定的公平性，以及主管單位說明將否決WiMAX業者合併，種種推行LTE，但限制WiMAX業者健全發展的措施。

對此，NCC僅說明，WiMAX業者執照到期仍能依照WBA管理辦法申請換照，但基於2600MHz頻譜政策將會移頻，業者在說明會提出的意見將向上反映。

↓　WiMAX業者曾在國內風光一時，圖為2012年時全球一動、威達雲端電訊兩家WiMAX業者與HTC聯手推出WiMAX手機HTC Evo Design。中間為HTC代表，右為全球一動董事長何薇玲，左為威達雲端電訊董事長賴富源。