經濟部積極開發工商憑證殺手級應用系統，提升附卡使用率

政府積極推動工商憑證、普及發證的政策，對於許多從來沒有使用過工商憑證的企業，可能會是一個頭、兩個大。但是，說到許多企業很頭痛的員工勞、健保的加、退保，如果可以做到不需要外出，直接在公司將工商憑證插入讀卡機，登入勞保局、健保局的加、退保系統，就可以很方便的直接加、退保，對於許多企業負責相關業務的同仁，非常具有吸引力。

就像許多人為了節省報稅時繁瑣的申報流程，願意申請一張自然人憑證一樣，對於許多企業用戶而言，可以直接透過網路進行勞健保的加退保，幾乎就是吸引這些企業用戶，使用工商憑證第一個殺手級的應用系統。

經濟部商業司科長匡乃僧表示，經濟部商業司從2003年便開始積極推廣工商憑證的使用，經歷多年的推廣，到今年年底前，政府將有29個應用系統可以提供工商憑證使用，其中，2009年1～7月，政府相關應用次數最多的就是財政部電子發票整合服務平臺，高達3,340萬次。

除了政府部門的各種應用外，也陸續有民間企業，發揮供應鏈的影響力，將工商憑證做為廠商身分認證、合約簽訂的方式，甚至，從今年7月在B2B網站，開始導入工商憑證作為身分認證的生活工場（育冠企業），對於主要合作往來的廠商，更是從原本的「No Web，No Order」（沒有網路就沒有訂單）做到「No PKI，No Order」（沒有工商憑證就沒有訂單）。

匡乃僧表示，年底完成主動寄發工商憑證的目標後，下一階段就是積極擴展各種政府和民間企業工商憑證的應用系統，而商業司日前也補助9個政府單位的系統，新增工商憑證的應用方式。

工商憑證發展3階段

工商憑證推廣也不是一帆風順，這種需要花費時間與預算的基礎建設，政府不僅要投入資源，政府必須推出具有吸引力的應用系統，才能吸引企業樂於使用。

工商憑證管理中心指出，工商憑證其實是公開金鑰基礎建設（PKI）其中一種。

第一階段是從2003～2004年底基礎建設期，主要著重在PKI相關基礎建設。當年度，工商憑證只發放5,929張，第一個帶頭使用的企業就是台塑集團。

第二階段則是2005～2008年的宣傳推廣期。因為投入大量資源，發卡數量因為缺乏應用系統，導致成效不彰。從2005～2006年底，政府部門改變原本技術本位的作法，從行銷與提高卡片品質著手，並透過各種計畫補助案，讓民間企業發揮供應鏈效應，帶動企業申請工商憑證的動機。2005～2006年工商憑證總共核發1萬多張，2007～2008年底總計核發8萬張工商憑證。

資訊廠商捷元公司就是在2005年申請「經銷鏈B2B電子交易平臺」。捷元公司資深經理兼發言人林品杰表示，該公司電子交易平臺的特色就是，提供1對1的專屬報價，針對不同等級的經銷商，插入工商憑證後，就可以看到屬於該經銷商的專屬報價，跟打電話給業務的報價是一樣的。林品杰說，這個網站從上線迄今仍持續營運，因為是政府核發的工商憑證，進行網路交易時，比較有說服力。

從2009年初，經濟部商業司確立工商憑證普及發卡的政策走向後，可以視為工商憑證推廣的第三階段，急起直追期。根據統計，2009年上半年，總計核發11萬張工商憑證，到年底前預計再主動寄發83萬張工商憑證，整體工商憑證數量超過94萬張。

匡乃僧指出，為了讓這麼大量的工商憑證有更多好用的應用系統，積極擴展可以使用工商憑證的各種政府應用系統，讓工商憑證用途更多元化外，提升附卡使用與卡片開卡使用率，也是經濟部下一階段的施政目標。

到今年底前，政府提供29項工商憑證線上服務

在工商憑證的推廣上，經濟部很快就發現到，應用系統往往是驅使企業採用工商憑證與否的主要動機。只要政府推出的應用系統真正能夠節省企業成本、提升效率，企業才會主動並持續不斷的使用工商憑證。

除了每一間公司都會面臨的員工勞健保的加退保外，許多公司常見的各項登記與報備申辦業務，可以使用工商憑證登入「公司登記線上申辦系統」進行相關資料的登記與變更。另外，每間企業都會面臨到的營業稅籍營利事業所得稅申報繳稅，也可以以工商憑證在各區國稅局網站進行結算申報。

為了提升政府採購的效率，也增加民間企業參與政府採購的機會，透過「電子採購投領標系統」，防止圍標並提高政府採購效率。此外，企業也可以以工商憑證登入「經濟部G2B商工公文訊息交易整合服務」，取得政府與公協會組織和企業間傳遞的電子公文與主動訊息通報。

匡乃僧說：「到2009年底，總共有29項應用系統可以使用工商憑證直接申辦，」像是臺灣電力公司或自來水公司的帳單，可以透過工商憑證線上查詢，就是今年才新增加的服務項目，中華電信帳單也已經電子化了。

KPMG安侯建業會計師事務所資訊長陳秋正表示，該公司工商憑證正卡加上附卡將近10張，每個部門都有一張附卡，人資部門用於勞健保的加退保，IT部門領卡主要用於各種電信費用的查詢。

根據經濟部工商憑證管理中心統計，從2007年、2008年到2009年上半年，財政部電子發票整合服務平臺高居各種工商憑證應用次數第一名，累計使用次數高達1億1,236萬次。其次為行政院勞委會勞保局網路申報及查詢作業系統，累計使用次數為663萬次；第三名應用則是行政院衛生署藥品物料聯購網，累計使用次數為128萬次。

經濟部商業司為了鼓勵政府各部門將現有或新增的應用系統，新增工商憑證的應用，匡乃僧指出，經濟部商業司也編列預算，補助9個政府單位的應用系統導入工商憑證。

推廣接受附卡使用的應用系統

在實體公司大小章的應用上，也會針對不同的業務屬性有不同的專用章，若以工商憑證形式來看，工商憑證正卡就是公司的大小章，工商憑證的附卡就是業務專用章。

以往企業對於申請工商憑證遲疑其中一個原因就是，正卡和附卡功能一樣，企業擔心附卡使用不當，會造成公司權益受損，寧可不申請工商憑證的使用。匡乃僧說，隨著第二代金色工商憑證的推出，新增可以指定附卡的功能，也提高企業使用工商憑證的意願。

匡乃僧表示，針對新推出的第二代工商憑證，企業主可以針對不同部門或申請作業所使用的工商憑證附卡，做不同功能性選擇，「多張附卡可以提供給不同應用系統和承辦人員使用，可以減少卡片共用的狀況，」他說，這才能解決以往企業主擔心，附卡功能和正卡一樣，若遇有不肖員工濫用工商憑證附卡功能時，可能對企業造成的潛在風險，真正落實「有效控管」和「權責區分」。

雖然第二代金色工商憑證可以透過正卡，授權附卡單一使用功能，不過，目前只有電子公文、帳單查詢和訊息通報的G2B平臺，以及電子發票整合服務平臺有提供正卡指定附卡功能的選項。經濟部工商憑證管理中心表示，附卡授權是一種屬性憑證，只要政府各種系統開放接受附卡使用，第二代工商憑證就可以做到「業務專用章」的功能。

臺灣家樂福財務長齊敏之表示，為了做到各種附卡功能權限的管控，家樂福傾向能指定自然人憑證作為附卡的使用，「因為自然人憑證屬於個人所有，在保管上也會比較謹慎小心。」他說。但是，私人的自然人憑證用於公務用途，一直存在有隱私權的爭議，加上也有人不願意將私人憑證做為公務用途，匡乃僧說：「增加接受附卡使用的應用系統，以及提升工商憑證正卡和附卡卡片的開卡率，將是2010年主要的工作目標。」

提供企業使用工商憑證的誘因

KPMG早在2004年就開始自發憑證，使用PKI的應用系統，主要用於員工薪資條從紙本變成電子化，以及機密文件的加解密。陳秋正表示，目前除了將工商憑證用於登入政府公文系統及一般常見的應用系統外，並不急於在短時間內更換現有的憑證系統。

但是，如果政府採用工商憑證的相關應用系統，可以解決KPMG每次進行會計師查帳時，必須發函給各銀行、各供應商，確認企業提供資料正確性的申請函證，可以用系統取代現有的紙本函證寄送的話，陳秋正說：「KPMG將會立即採用工商憑證，以電子化流程取代原本的紙本函證寄送作業流程。」

可以提升作業效率、節省成本是吸引企業持續使用工商憑證的誘因，林品保表示，捷元公司為了吸引供應商加入，還提供網站金流多元付款方式，若以紅利折抵，供應商還能享有0.5％的優惠。生活工場資訊部副理張誠祥則說，針對主要供應商都要求一定要使用工商憑證登入B2B平臺，在這個政策下，供應商只要沒有工商憑證就不能登入生活工場的B2B平臺，也就沒有訂單了。

 工商憑證可以使用的29項服務 

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