全球一動行政訴願勝訴，NCC廢止WiMAX轉型計畫處分受挫

NCC日前廢止全球一動「第4次變更系統建設計畫書」核准，全球一動向行政院提出行政訴願結果出爐。政院撤銷NCC附加負擔，等於否決NCC廢止計畫書行政處分的有效性。對此，NCC表示，本於職權依法處分，對訴願結果表達遺憾。

國內最後一家WiMAX業者全球一動為了解決WiMAX產業萎縮的窘境，去年便希望能夠轉型，多次向NCC提出變更系統計畫書，希望將現有WiMAX轉型為4G LTE。今年7月NCC通過全球一動第4次變更系統計畫書，同時為了確保業者實現承諾附加3項負擔。

3項負擔包括依時程完成2159座基地台建設，取得電臺執照且通過系統技術審驗同意。基地台及用戶終端設備應遵循國內電磁波規範，還有公開變更相關服務資訊，保障消費者權益。

9月底NCC查核全球一動新增基地台進口數量為0台、射頻單體進口數量0個，架設許可數量7台，電台執照數量0台，未完成附加負擔所要求，因此決議廢止先前通過的「第4次變更系統建設計畫書」核准，全球一動則向行政院提出訴願，結果行政院撤銷NCC的3項負擔。

NCC表示，3項負擔係基於無線寬頻接取業務管理規則，為確保業者能完成計畫書所載責任而附加，與處分為一體，如單獨撤銷負擔，則主要處分合法性將有疑慮，先前最高行政法院判決已表現此一意旨，行政院訴願判決結果已違反最高行政法院，並侵越了獨立機關的職權，對訴願結果不解與遺憾。

NCC進一步指出，全球一動歷年來系統建設大幅落後，未依計畫書建設期限完成，影響服務品質，因此附加負擔有其必要及正當性。但訴願結果無視全球一動延宕建設事實，撤銷附加3項負擔，NCC無法接受訴願結果。

全球一動的無線寬頻特許執照將在今年12月10日到期，依法業者需提出換照申請，再展延6年的執照效期，對此NCC也頗有微詞，指全球一動透過陳情、訴願等種種方式試圖延展執照期限，業者應依法律程序通過換照審核，對於全球一動已申請換照，NCC已準備在11月5日舉行聽證會，邀請利害關係人與會，可望決定是否通過其換照。

另一方面，NCC日前也通過中華、遠傳、台灣大、台灣之星、亞太電信5家4G業者審查，11月將進入第二波4G釋照競標作業，第二波4G釋照將釋出WiMAX服務所使用2600MHz頻段，預計年底前完成釋照。