韓國資訊局研究員：高價值的開放資料才能真正符合民眾所需

許多國家政府近年來致力推動開放資料，而政府與民間合作打造有效服務也是各國正努力的方向。韓國政府國家資訊局安全機構（National Information Society Agency，NIA）研究員Jihye Park日前來臺，分享韓國政府與民間一同合作推動開放資料的策略。

韓國政府與民間開始合作的時間，有人認為可以從2009年算起，當時當地高中生利用資料開發了免費的公車動態App，但由於開發者用爬蟲方式得到公車動態，政府認為不合法，因此讓服務失效。然而，市民大舉抗議，成功地使App服務恢復。Jihye Park指出，此項事件讓市民知道開放資料的重要，也要求政府逐步開放資料。

不過，Jihye Park表示，在資訊爆炸的年代，市民更需要的是高價值的資料。過去，政府開放的資料類型常不符合民眾需求，因此，韓國行政自治部在2014年12月底，發表了「國家優先開放資料的開放計畫」，讓民眾自由選擇需要的開放資料類型。

當時，韓國政府公布了民眾選出的36種希望開放資料的項目，預計於2017年年底前，全面開放。36個開放資料類型中，先開放了10項，包括不動產綜合資訊、商圈資訊、醫療用藥等民生數據資料。另外，開放資料的自由檔案格式（Open format）在2014年占29.5%，預估於2017年達50%。

Jihye Park進一步說明，資料的整合及開放方式是不同的，例如，商圈資訊是透過與通訊業者、某些入口網站和信用卡業者，一同分享資訊的方式，開放商家過密指數、相似的競爭商家資訊等。

政府在開放有價值的資料之餘，也應適當利用其開放資料建立官方的App，其App能授予私營部門或新創公司開發，例如韓國健康保險審核局（HIRA）開放醫院、醫療等相關資訊，交由AD Ventures打造應用程式MediLatte，提供平臺，讓民眾方便查詢主要醫院所在位置、醫療團隊、價格、折扣、代理諮詢及預約。為此，Jihye Park說，「建立一個專屬政府的一系列App，並有系統管控各App的使用情形、下載人數等」，韓國政府預計於2017年之前，會有429支藉由公部門提供開放資料出爐的App。

另外，Jihye Park也提到，政府提供的開放資料，應該由一套嚴謹系統管理，並能監控，這包含兩部分，一是政府自己監看開放資料的使用情形，如點擊率、下載數、使用處等，另一則為使用者方便索引的開放資料類型介面，讓公民、私營機構清楚看見何種資料能用、從哪處申請取得。

開放資料帶動新創事業的發展，是韓國政府對未來的計畫之一，因此政府應該對此有專門窗口，Jihye Park說，欲利用開放資料建立服務的人，其實是需要一個官方窗口，以便諮詢，如法規相關問題，甚至政府應該有輔助相關資料應用研發的能力。