洪肇奎：發展軟體是所有產業升級關鍵

在臺灣軟體品質評鑑的領域中，成功大學客座教授洪肇奎博士是其中的佼佼者。

他在美國太空總署噴射實驗室服務27年，也是華人首位CMMI認證講師及SEI正式評鑑員。回來臺灣後，他投入推動南臺灣軟體品質的工作，輔導多家南臺灣的軟體公司通過CMMI評鑑，甚至帶隊至國際參訪，以提升臺灣軟體開發的知名度。

洪肇奎不僅大力扶植南臺灣的軟體公司，他更是少數願意對政府的軟體政策針砭建言的人。日前iThome採訪洪肇奎，他針對臺灣軟體未來的發展，就產業面及政策面提出諸多建言，訪談的內容整理如下：

臺灣軟體困境妨礙產業升級
為什麼軟體對臺灣非常重要？軟體是產業中的產業，不管銀行、電信各行各業全部需要軟體，尤其大部分系統的介面都是靠軟體。我們傳統產業的升級，embedded software全部要靠軟體。以中鋼為例，臺灣在人力和價格上都無法和大陸競爭，一個上海就等於臺灣。臺灣應該效法日本，發展高品質、附加價值高的產品，就是軟體。這是軟體的重要性。

臺灣傳統工業發展得很好，可以進一步提升附加價值。以中鋼為例，如果將煉鋼的程序控制轉成軟體產品，附加價值比較高。工業局應該成立一個熟悉軟體的特別小組，到各行各業，了解他們的特色，指導他們升級。臺灣例如汽車零件工業、醫療系統等等都很好，可以發展軟體，但產業升級只差臨門一腳。臺灣產業有很多優點，像是靈活性高等，要怎麼發揮是課題。

臺灣主要有3個問題，第一是，軟體的特性和臺灣的文化相衝突，因為臺灣人喜歡炒短線，但是軟體要一步一步。第二個問題是rework太多。美國一個500萬元的專案，臺灣只要300萬就能做完，但實際卻須重作修改三次，成本其實是900萬元。如果計算整個生命周期的成本，臺灣比美國高很多。以年產值計算，以色列工程師每年約900萬元，我看臺灣南部工程師僅100萬元而已。我們的工程師很認真，工時長但生產力低，原因正是rework太多。第三個問題是reuse太少，沒有知識管理與累積，太多重複工作，而沒有整合。另外的問題像是臺灣缺乏制度化。制度化應該是不管如何都要按照制度執行，臺灣則是在壓力之下就會妥協。

軟體工程素養不足降低生產力
目前臺灣學術圈和產業界各有不同的問題。學界的教育，不論建築、土木、商學院、法學院等，每一個領域都需要軟體工程。但是軟體工程非必修課，非必修課的影響是學生對軟體沒有概念，以為軟體就是寫程式，但寫程式只佔系統導入的15～20％，其他像需求文件或測試文件撰寫等，我們的學生都不會。結果是臺灣工程師工時最長，卻效率很低，生產力和美國太空總署噴射實驗室相比只有三分之一到二分之一。學術界研究也和產業界脫節，國科會跨領域計畫大多失敗，因為教授間缺乏合作，系統介面不清楚，一個計畫分成10個次系統，等於10個計畫，勢必難以整合。加上政府包案缺乏監控，結案沒有監控，品質好壞沒有追蹤。

軟體議約規範不足降低品質
產業界的問題則是，甲方（案主）需求不明確，經常修改，開發時程不合理，乙方（開發者）怎麼能做好。例如有些甲方用好幾個月規畫需求，卻要求乙方3週內完成提案，這樣乙方怎麼來得及。臺灣廠商員工異動頻繁，來來去去，也不好。大廠商承包後自留三成，再以低價轉包給下包商，品質怎麼會好。在美國產業界，大廠拿到合約後，供應商的關係利潤都要交代清楚，這些機制在臺灣都沒有建立起來。

臺灣目前軟體發展為什麼不成功？從招標制度就有問題。制度上規定軟體招標屬於勞務，和廁所清潔工作的招標方式一樣。廁所設施不會變化，但軟體要維護修改，採相同規範不合理。招標制度有問題，軟體要如何發展？大陸將軟體發展當作國家戰略來培養大陸公司的程度，臺灣廠商的程度比越南還不如，日本企業會外包給大陸或越南公司，但沒有給臺灣廠商，臺灣對此缺乏危機感。

日本Hitachi從1970起，花30年努力才於2002年拿到CMMI Level 5認證，而美國NASA也從1981年就開始投入軟體開發。美國日本都花了20～30年改善軟體，臺灣的軟體品質計畫卻四五年就要有成果，明年就要結束補助，而且評選制度也不周全。臺灣政府高層官員不懂軟體特徵，我建議政府官員包括工業局局長、國科會主委、工程委員會主委副主委，應該要去上軟體工程和系統工程的課。

制度化提高國際競爭力
若臺灣軟體公司要國際化，制度化很重要，可讓人對這家公司有信心。但這還不夠，打進國際市場至少要有兩個條件，第一，至少達到CMMI Level 3的水準，包括工程和管理的提升。第二要有專業分工能力。臺灣目前都是統包，沒有專業分工，無法保護自己的智慧產權，優勢容易被追上。

CMMI是制度化的一環，導入要落實，不能跳級認證。Level 2是基本文化的改變，會蒐集很多Best Practice的資料，提供Level 3標準化所需，如果前面跳過，這些資料怎麼來。Level 4是穩定性，例如品質穩定，流程穩定，透過量化的管理，讓特殊事件可預測。以臺鐵為例，臺北到臺南四小時，鐵軌完整，平交道無事故等，才能讓行車時間可預測，這是穩定。穩定後再做改善，就是Level 5，流程改善或技術革新。像高鐵就是臺鐵的技術革新，但要有Level 4的基礎才能改進。如果要花一百分力量，做到Level 4花80%，最重要是Level 4。為什麼神通會這樣，因為它直接跳Level 3，神通連Level 2制度化的精神都沒達到。這是不能跳的。

目前政府投資85%在新竹以北，南北差距不平衡。南部公司雖然品質不差，但行銷能力不足，接案決策都在北部，南部交通往返成本高，訊息掌握速度較慢。南臺灣軟體聯盟就是我作義工整合起來，希望培養一批人。南部人力的問題和北部不同，南部人力素質程度比較低，臺清交畢業學生多半留在新竹以北，留在南部比較少。訓練南部公司比較困難，因為多數人領會力較低，要講好幾遍，但是南部人優點是執行比較徹底，這對軟體工程很重要。政府應將與南部有關的計畫，提供南部廠商優先權，或者北部廠商需與南部廠商合作才能拿到合約，透過這樣的方式把南部的廠商帶起來，可與北部軟體廠商作產業的專業分工與合作。整理⊙王宏仁