【知名法學家吳修銘剖析注意力產業的影響力】注意力將成為新型態的數位貨幣

以「網路中立性」（Net Neutrality）一詞喚起全球各國重新思考人類數位權力的知名法學家吳修銘，近幾年也把焦點放在關注熱門的「假新聞」議題。最近他更來臺直言，賺取人們眼球的假新聞，其實是注意力產業（Attention Industry）催生的產物。他點出了，越來越多注意力商人的崛起，甚至變成了一整個產業鏈，來競爭和交易人們的注意力。

吳修銘是哥倫比亞大學法學教授，研究領域包含反壟斷、著作權及電信法，擔任過美國聯邦貿易委員會的高級顧問，也曾是美國國家經濟委員會的特別顧問。早在2003年發表的一篇論文中，他率先提出了「網路中立性」概念，影響了十多年來，各國訂定電信規範、網際網路規範時的重要原則或參考概念，就連2017年臺灣通過的「數位通訊傳播法」草案中，也都參考了網路中立性概念，要求數位通訊傳播服務提供者不能附加有失公平的限制，除非法律另有規定。

吳修銘近年更進一步轉而聚焦於注意力交易現象的研究，撰寫了《注意力商人》一書，他結合政治、經濟、社會不同元素的觀點，深入剖析注意力產業，以及討論注意力商人的演化。

注意力產業在無形中，占據人們寶貴的時間，收割人們的注意力，進而販售。為了吸引人們的眼球，這樣的商業模式把焦點放在製造能獲得參與度、創造反應的事物，而越聳動的新聞標題、新聞內容，越能夠吸引目光，因此注意力產業催生了假新聞，使假新聞入侵人們的生活。

假新聞正透過推特和臉書流傳，這兩者也是注意力商人的一種呈現形式，不過吳修銘表示，不論是推特或臉書都無意製造假新聞，只是他們無形之中提供假新聞發酵需要的肥沃環境，假新聞也間接成為他們的副產品。

工廠在生產製造過程中，常會產生污染物質，吳修銘形容，推特和臉書就像是兩座製造「動態狀態」的工廠，而假新聞就好比這兩座工廠在生產過程中，產生的污染物。

注意力商人從平面媒體大舉侵入民眾家中

吳修銘將注意力商人獲取民眾注意力的手法，畫分為4個螢幕演化階段。從獲取注意力的角度，報紙和海報都是吸取注意力的媒介，可視為是第一螢幕時期。注意力產業的崛起，最早可追溯至，報社業者以低價的方式，迅速獲得廣大的讀者群，然後用販售廣告作為利潤的主要來源。吳修銘認為，1883年創刊的《紐約太陽報》是注意力商人的始祖。而在第一次世界大戰時，英國投遞宣傳單招募兵力，及後來納粹的宣傳部，藉控制人民的注意力推行新的信仰，這時期的注意力商人則由國家和政黨扮演。

第二螢幕時期是電視、電影和廣播，各企業看見廣告宣傳可帶來的效益，開始投入更多的廣告費用，藉新媒體的出現，利用節目的休息時間，推播廣告，這讓注意力商人踏入民眾的家中。第三螢幕是電腦與網路，因民眾仰賴他們處理生活中大小事，也讓他們奪走民眾的注意力。 最後，第四螢幕時期則是現代人離不開、放不下的手機，兩大注意力商人Google和臉書，正透過民眾手中小小的螢幕，收割注意力。

吳修銘觀察，過去這兩三年，民眾對注意力商人的意識，逐漸地抬升。然而，保護自我意識和注意力的運動，才正展開，現今只處於第一階段的發展進程，仍有漫長的路要走。吳修銘比喻這個階段，就像是70年代初期環保運動的處境，人們的環保意識正開始發芽，但他也樂觀地看待，並強調大事皆有隱微的開端。

人們也開始採取行動抵抗注意力商人，並且從現今日常生活中，最密不可分的連網裝置，也是注意力商人演化的第四螢幕手機下手。除了有數億支手機安裝廣告攔截擴充程式，有學校為確保學生的受教品質，禁止學生使用手機；有博物館為維護參觀環境，禁止參觀者使用手機；更出現餐廳為保持用餐環境，禁止顧客在店內拿出手機；也有基金會專注在推動保護注意力的運動，如美國的基金會Center for Human Technology，致力於扭轉行動裝置和社群媒體，影響用戶生活品質所造成的「注意力危機」。

好處與便利性掩蓋了副作用

當新穎的事物冒出時，首先，吸引大眾注目的常常只是，新事物帶來的好處與便利性，卻往往遺忘背後的副作用，吳修銘提到，需要經過一段時間的沉澱，等新奇感沖淡後，人們才會開始注意到，新事物帶來的副作用。

從過往可窺知一二，如古柯鹼、鴉片等管制藥品，過去曾作為精神問題或舒緩壓力的解藥，而如今被列為毒品，再到科技發展所推波助瀾的新產物，像是 Google的問世被視為，能解決查詢和獲取資訊，受時間、地點限制的問題；臉書的誕生則被當作，能解決朋友間交流困難的靈丹。

無法掌控自身的注意力，成世代性危機

注意力商人對社會造成的影響，可從個人和組織兩個層面探討，吳修銘歸納兩大個人層面的影響，首先是危害個人的心理健康，注意力商人大量攫取人們的注意力，導致人們的情緒容易受他們推播的內容影響。其次是破壞個人的生活品質，人們困在使用網路和手機的循環裡，因而無法將時間花費在自己想要做的事物上，使得人們不易經營生活，吳修銘更提出警告：「失去掌控注意力的能力，已成為新的世代性危機。」

組織層面，不管是何種類型的組織，則都面臨人們大量的注意力，被注意力商人奪取，而使人們無法把注意力集中，專注在需要執行的任務上，因而影響組織的生產效率。

2020美國總統大選將成注意力產業的角逐場

吳修銘認為，未來注意力產業的走向，還不明朗，不過，即將到來的2020年美國總統大選，將是一個觀測的指標。上屆總統選舉，美國總統川普成功地運用注意力商人的模式，以高曝光量吸引民眾的注意力， 吳修銘表示，川普是利用此商業模式獲利的好例子。

當選後，川普也不斷以發送推文的方式，來宣達政策、表達觀點等，而這些吸引民眾注目的舉止，都非過往美國總統會採取的，吳修銘指出，民眾面對這樣不尋常的型態，可能會產生一股翻轉的反作用力，又或隨著時間，民眾接受、習慣了這樣的舉動，使吸引民眾注意力的型態，變得更為普遍，甚至成為社會「新的常態」。民眾會反擊或接受注意力產業，下一屆美國總統大選的過程和結果，將透露端倪。

注意力產業發展至今，已超過200年，近年也有新的產業變化，注意力商人走向自成一條產業鏈的模式，他們的收益不再只來自於廣告，更來自廣告所推播的自有產品收益，例如美國零售龍頭亞馬遜，近年除了在零售市場耕耘，將觸角伸入醫療領域，還大舉進軍視聽娛樂的市場。

更進一步窺探，就能發現亞馬遜在推播廣告的同時，也透過廣告販售自有品牌的產品，以及自有出品的影劇。吳修銘指出，未來，將有機會看到更多的注意力商人，自己發展出一條龍的產業鏈。

注意力到底價值多少呢？吳修銘表示，或許民眾個人的注意力，不具多少價值，但當數百萬名民眾的注意力，集結在一起，背後所乘載的價值，就不可小覷。他更進一步形容，民眾注意力的價值，相當於加總臉書、Google、電視臺等注意力商人的資本額。注意力並非取之不盡，因此更為彌足珍貴，他預期，「注意力將成為新型態的貨幣，成為最具價值的東西。」