IFRS雙軌作業時程逼近 下半年顧問人力更吃緊

距離行政院金融監督管理委員會（簡稱金管會）宣布，臺灣1,500多家上市上櫃興櫃公司在2013年將強制採用國際會計準則（International Financial Reporting Standards，簡稱IFRS）已將近2年，金管會預估的企業準備時間也剩下不到一半。按照正確時程，為了在2013年產出第一份符合IFRS的財務報表，企業應該在2012年就要進行雙軌作業，也就是能夠同時產出符合ROC GAPP與IFRS的報表，換句話說，事實上企業能夠因應IFRS的時間，只剩下7個月。

雖然所剩時間不多，但企業選擇的因應不同，步調也會有不小的落差，尤其是資訊系統的部分，根據不同的會計決策，受到影響範圍也不同，企業因應的步伐就不一樣，其中，最主要牽涉到的還是各企業是否願意投入經費因應IFRS。經濟部工業局科長林俊秀就表示，雖然已經有企業已進行資訊系統的更新與調整，但仍有不少企業考量到成本的問題，還裹足不前。

第三季後，IFRS顧問價格將比現在更高

從現在起，企業恐怕沒有繼續裹足不前的本錢了。除了採用時間逐漸逼近，越晚因應，企業要付出的成本會比現在更大。根據去年年底iThome進行的CIO大調查結果顯示，有將近4成的企業已經針對資訊系統進行調整。在當時，金管會證券期貨局組長張振山認為，企業因應的速度已經比政府的預期還要快。不過，如果用這個數據推估，可能還有大約900家企業要到今年才會開始調整資訊系統。

900家企業要在1年內完成因應措施，在短時間內會產生龐大的顧問數量需求，一方面可供給的顧問數量將越來越吃緊，造成腳步慢的企業搶不到顧問，另一方面，需求隨時間逼近逐漸越來越大，也會讓供需失衡導致顧問費用飆高，對企業來說，將是一筆額外的負擔。鼎新電腦副總裁許慶芳表示，進入今年第三季後，由於要服務既有簽約企業，以及目前陸續接手的新客戶，對於未來新客戶的顧問人力將更顯不足，導入價格的調整空間也會更小。

顧問不足的這個事實並非沒來由的恐慌，像鼎新從去年到今年就為IFRS大幅徵才了2次，今年徵才的幅度甚至高達30％，等到IFRS的議題過後，這些人力都將投入行業別解決方案的研究行列中。

但並不是每一家廠商都能夠負擔這些多出來的人力，像資通電腦董事長余宏揚就表示，無論是導入Oracle的ERP或是資通自己研發的ArgoERP，顧問人力都已經飽和，即使面對持續增加的需求，也不會考慮培養更多顧問人力，除了顧問養成時間長，無法短期上手之外，更重要的原因則是考慮到未來會有人力過剩的問題。這個現實的問題也突顯出另一個警訊，屆時企業來不及因應，就算有錢恐怕也不見得有資服廠商能騰出人力應付。

即使廠商有人力可以因應，企業也不能忽略越到緊要關頭會與其他有同類需求的企業產生排擠效應，屆時，廠商在有限人力的分配下，會先將資源安排給規模較大的企業。前進國際資深專案經理莊俊龍不否認會有這樣的情況，SI廠商寧願犧牲掉新客戶，而會先將人力放在較大的案子。他以協助導入IFRS案例中某知名電信公司為例，由於該專案複雜程度高，費用就高達1億元，相對也會占去較多顧問資源，難免就得拒絕較小案子的新客戶。

回歸到實作面上，由於IFRS是Principle-based，企業在編製財務報表時，要依照企業實際運作的考量，而不是像過去依賴政府頒布的解釋函逐一照做，因此，企業做出的任何會計決策都會影響財務報表的結果。若是準備的時間不夠充裕，在未考慮周延下選擇的會計決策不符合企業實際運作狀況，未來需要更改會計決策時，不僅要附上更多歷史資料證明更改的理由，還必須回溯編製財務報表，企業等於重覆投入人力物力。

這些危機都在提醒企業，時間，真的所剩不多，如果現在還抱持觀望態度，後面所要付出的代價會更高。

金管會：先調整財會系統以及時因應IFRS

其實一開始的確有不少企業對IFRS抱持觀望的態度，但金管會已一再重申不會延後IFRS實施時間，並表明沒有彈性空間存在，一旦無法如期繳交財務報表，就直接開罰。一張財務報表的罰金從24萬元起跳，甚至，企業會被停止交易到繳交為止。這些動作也迫使許多企業不得不正視IFRS的衝擊，開始積極因應，只不過，資訊部門在導入IFRS的過程中處於最後一棒，一旦企業前面因應狀況有所延遲，承受最大壓力的就是資訊部門。

事實上，金管會在2009年5月宣布2013年實施IFRS，預留了將近3年半的時間給企業，理論上不會出現時間不夠用的問題。但林俊秀表示，經濟部工業局在前年年底就開始推動企業進行資訊系統的診斷來因應IFRS，但由於金融海嘯導致企業的IT預算縮減，廠商端也因而沒有太高的意願學習，當時就先浪費了一些時間，等到現在，就發生了國內資訊服務業者能量不足，但需求卻大量湧現的問題。

針對這樣的問題，張振山表示，企業若是真的來不及或是有經費上的考量，可先更動財務會計相關系統，後續再依照需求進行其他資訊系統的調整。

金管會的立場是其來有自的，因為IFRS牽涉到許多企業決策的問題，比如收入認列遞延的比例有多少，是根據企業服務合約所訂。這些改變都不是會計部門或是資訊部門就可以決定的，大部分還涉及流程改造，而企業一旦要優化流程，加上翻新系統，導入時程就會拉得更長。

廠商：先做好評估，避免重工

針對金管會提供的解決方案，鼎新電腦副總裁許慶芳表示，如果企業評估後的差異主要都是財會部分的議題，的確可以先更新財會主機，導入的時間大約3個月即可，這對前端進銷存系統以及製造系統都已經無須大幅更新的企業來說，是相對省時省力。在實際運作上，的確有企業沒有資源或是評估過後發現來不及大幅更動ERP系統，因而採用了此種作法。

但僅調整財會系統也仍舊有風險存在，許慶芳表示，如果企業沒有經過評估，就貿然僅升級財會系統，而後來又發現牽涉到前端系統，想要再調整或是再做版本升級，就是花費2次工作的人力，因此，他認為，就算是只想先升級或調整財會系統，還是要做足事先的評估工作。

資訊系統升級完成，不代表已經符合IFRS

不過，不管究竟要升級還是自己手動微調，現在對資訊部門而言，最大的問題還是卡在財會決策未定。許慶芳表示，目前大部分鼎新的既有客戶都已經先升級到Tiptop 5或是Workflow ERP 3以上，讓資訊系統先具有符合IFRS的功能，但真正開始因應個別議題的企業卻仍是少數。

而能夠先升級資訊系統的企業，還已經算是動作比較快的，莊俊龍表示，前進國際協助臺灣企業導入Oracle ERP的客戶大約有300家，大多數企業的版本是Oracle R11i，這些都必須升級到R12才具有符合IFRS要求的功能，但截至目前為止，僅有30家客戶開始升級。因為升級所需時間約為半年到1年，所以，只有這10％的企業來得及調整ERP來產出符合IFRS的財務報表，其餘的9成都必須靠其他資料拋轉的方式才能順利符合IFRS的要求。

因此，我們這次訪問了數家在去年底自認為會來不及因應IFRS的企業，讓讀者了解目前企業導入IFRS遭遇的困境，以及部分企業的資訊部門如何在這樣渾沌窘迫的局面中，找出一條可行的方法。同時，隨著時間的逼近以及ERP廠商的能量逐漸飽和，不少廠商都推出可以先應急或是輔助的資訊工具，讓企業先以最少的時間與資源因應IFRS。最後，我們也想點出IFRS在某程度上形成ERP市場大者恆大的現象，長久來說，對企業也未必是正面的。

企業準時因應IFRS進度檢視表

(看大圖)

IFRS知識不普及，將讓臺灣上市櫃企業的ERP市場因IFRS趨向寡占

去年8月，由經濟部工業局聯合國內資通訊服務業、會計師公會全國聯合會，及部份企業代表共同成立了IFRS推動聯盟，會長由資通電腦董事長余宏揚擔任。當時工業局成立該聯盟是希望透過30家示範企業案培養約100家資服業者具備IFRS的服務能力，藉此提升國內業者服務能力，除了搶食轉換IFRS所創造商機約700億元以外，未來更規畫將這些能力複製到開發中國家市場。當時，IFRS被視為扶植臺灣資服業者重要的助力。

不過，IFRS推動至今，余宏揚認為，由於導入時間倉促，臺灣資服業者根本就來不及培養足夠的人才因應，ERP小廠由於沒有足夠能力造成市場流失，將使得臺灣上市櫃公司的ERP市場，未來將成為外商與大廠寡占的局面。臺灣廠商不僅沒搶到商機，反而還失去既有市場，助力顯然變成阻力。

實際上，企業在發現要導入IFRS時，資訊部門通常會先找當初協助自己導入ERP的廠商，不過，有企業表示，ERP廠商明白表示無力協助導入IFRS，也沒有升級方案可供選擇，而這些廠商確實都是目前市場上臺灣較小的ERP品牌。企業如果現在有錢換系統，當然會選擇已經有IFRS功能的主流廠商產品，但萬一，企業現在沒有預算換系統，資訊部門就如同孤島一般，束手無策。

經濟部工業局科長林俊秀也承認臺灣國內人才確實不夠，導入時間又集中，也間接成就了賣方市場，導致企業在詢價時價格居高不下。

其實，資訊服務業並不是臺灣第一個因IFRS拱手讓出的市場。中央大學企業管理學系系主任許秉瑜去年就表示，政府不應該在臺灣本土會計師都還未具有IFRS的相關專業知識時，就推行IFRS，導致企業都得仰賴四大會計師事務所的協助。

余宏揚甚至認為，四大會計師事務所在上市興櫃企業的市佔率，將會從現在的86%變成95%。

臺灣會計師能力不足的情況，的確已經反應在企業實際遇到的處境中。某上市企業表示，該公司由原先固定合作的非四大會計師事務所評估差異分析，但花了一年時間仍然沒有確切結果，後來改由與子公司合作的四大會計師之一初步評估後，竟發現原先會計師評估的結果出現問題。

如果連本土會計師都還不及學習的話，就更別談本土資服業者來得及學會IFRS。

更雪上加霜的是，經濟部工業局原先申請2億元要輔導臺灣資服業者培養因應IFRS的能力，但林俊秀表示，目前可能僅剩幾千萬元，他樂觀估計最快在5月就可以拿到經費，展開人才培育工作。在時間上，恐怕對於第一階段該實施IFRS的上市櫃企業已是遠水救不了近火。

林俊秀表示，人才培育確實已經跟不上上市櫃企業的時間，這一波輔導經費所培育出來的人才，將可在2015年公開發行公司適用IFRS時發揮能力。

如此看來，臺灣資服業者的春天還要再等3年才會來，但知識的不普及所導致會計師與資訊系統廠商在上市櫃企業寡占的局面已勢不可擋，而這個局面也可能讓經濟部工業局口中的賣方市場持續下去，最後倒楣的，還是企業。

IFRS轉換架構及各階段里程碑

2010年診斷階段   完成初步差異診斷報告和初步轉換專案架構及時程

2011年設計、規畫與發展解決方案   完成專案組織及職責規畫、分析評估和發展會計差異解決方案、建立與修訂會計政策。完成會計科目表、財務相關揭露事項，完成IFRS財務報表及其揭露基本架構、首次採用的豁免選擇（IFRS1）、開帳日期初財務狀況表、持續培訓IFRS資源、對內及對外溝通計畫、分析與改變管理方式

2012年實施階段   會計解決方案測試與驗證、IFRS會計結轉模擬測試、民國102與101年合併財務報表

2013年後，實施後追蹤及改進   新交易下IFRS影響評估與解決方案、執行新營運模式之持續評估、持續IFRS培訓

資料來源：安永聯合會計師事務所，iThome整理，2011年4月

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