「就像在修羅場一樣！」臺北市衛生局資訊室主任賴敏玲至今仍印象深刻，她剛上任的前幾個月，內部事故、關鍵系統全面翻新、新專案倍增，如何率領當時只有11人臺北市衛生局資訊室團隊來因應，成了賴敏玲上任百天內的三大挑戰。

在2015年炙熱的夏天，臺北市衛生局卻面臨了一波資深主管退休潮。不只任職18年，一手整合10家市立醫院HIS，打造公衛和遠距照護系統，服務260萬名市民的前主任林獻堂退休了，連同其他資深中階主管也一起退休。

林獻堂離開之際，找來了曾在他手下一起工作了11年，親手開發過不少大小衛生局系統的賴敏玲，將資訊室主任的棒子交給了她，也就是現在的臺北市衛生局資訊室主任賴敏玲。

賴敏玲其實是一位新手IT主管，雖然擁有豐富的IT專案開發經驗，甚至管理過多個大型專案計畫，但她從來都未擔任過資訊主管職，沒有太多IT管理的實戰經歷。

她上任初期，正當高層大力拓展公衛和市民照護服務之際，衛生局資訊預算連年增加，甚至暴增到前主任時期的4倍，卻少了熟諳資訊管理事務的主管階層，面對各部門的業務需求，往往應接不暇。甚至還接連發生了主機網路系統不穩，資安事件等多起重大IT挑戰，

賴敏玲面臨的新挑戰不只如此，當時許多衛生局重要系統所用的ASP網頁技術，因為老舊而被廠商淘汰了，因此得盡快改版，才能預防無法避免的資安弱點釀災。而這件事，也才是她上任後首要面對的眾多IT考驗之一。

系統臨時修改需求多，統計員也變成第一線開發力

其實賴敏玲並非是資訊科班出身的IT人，2000年，她剛進臺北市衛生局資訊室任職時，只是一名完全不懂程式開發的統計人員。當時衛生局經常有緊急的系統程式修改需求，儘管掌握了許多公共衛生相關業務資訊系統，但預算有限，常讓衛生局無法臨時委外給廠商來修改。

這樣的困境，卻激起了賴敏玲不服輸的學習慾望，也讓她對資訊應用、網頁設計技術產生了興趣。因為當時衛生局網站大多使用ASP網頁技術開發，入門門檻較低，賴敏玲決定開始自學，並逐漸接下各種開發任務，從統計人員的支援角色，轉而成為第一線開發的重要資訊人員。

不只是緊急支援系統修改而已，開發小型系統更成了她的成就感來源，像是市民健康網、醫事人員支援報備系統、衛生局大事曆和學校傳染病通報系統，都是由她一手主導完成了。不只開發工作，她也因業務需求，開始接觸了資訊領域以外的知識，比如委外案的採購法和專案管理知識。

待了11年之後，為了學習大型專案和大型系統的管理技巧，賴敏玲毅然決然地離開了臺北市衛生局資訊室，轉任到有數百人資訊團隊的財政資訊中心擔任程式設計師。她主要的成就，包括了推動地方政府公文系統、推廣電子發票，也參與了財政雲的規畫工作。另外，她也效法德國、韓國作法，開始在臺灣建置外籍旅客退稅系統，甚至是規畫自動化申報的退稅機設備等等。

在財政中心3年的經歷，讓賴敏玲體悟到正規的大型專案開發工作，和小型專案的作法截然不同。她解釋，小型系統開發工作很彈性，甚至可以隨時修正，但大型專案就必須有周延的規畫，資訊人員也得十分了解業務單位的需求，才能打造出合適的資訊系統，而後續推廣和營運也是大型專案的重點。這些經歷，讓她累積了大型專案的管理和規畫經驗，成了資訊室主管工作的關鍵助力。

IT一定要很強勢嗎？

她回憶剛上任時，排山倒海的挑戰可分為兩種：一是人力調度的考驗，例如各科室提出了過多專案需求，甚至有不少重複性需求，其次是技術性挑戰，比如主機網路不順、資安問題等。

而擁有豐富IT經驗、卻沒有主管經歷的她，利用了IT主管新手的優勢，以柔軟姿態先安內，與資訊室同仁一對一深入交談，不僅溝通彼此的想法，一一熟悉每一個人經手的業務範圍，作為日後人事安排、分工調度的參考，也讓資訊室團隊對她更有信心。

除此之外，資訊室近幾年面臨了排山倒海的業務壓力。衛生局資訊預算連年增長，從2012年的1千多萬元，去年增加到3千多萬元，成長了3倍之多，今年更一舉編列了6,900多萬元，再次翻倍。預算遽增，反映出資訊室業務量的暴漲，各科室不斷提出新的專案需求。資訊室人力才從原本的11人增加2人，來到今年的13人。

「IT一定要主導嗎？」在賴敏玲眼中並不然。面對這些業務壓力，不同於一般強勢的IT主管，賴敏玲反而放下身段，採取柔性策略，改由各科室主導，先由業務單位提出需求，與資訊室共同討論來評估可行性，需求確認後才開始執行。

在賴敏玲看來，如果凡事由IT主導，成果可能最後不符業務單位的期待。因為當時缺乏資深主管的資訊室，對各科室業務不盡全然熟悉，所以，「傾聽很重要」她說。

不過，因為資訊不透明之故，許多科室甚至不知道自己有多少預算，也不清楚這些需求所費的資源和人力，經常提出許多超出範圍的需求，甚至會有重工或需求內容上的衝突。

有鑑於此，賴敏玲後來自己出手，開發了一套「叫修系統」來管理各方提出的資訊需求。一方面讓IT團隊負責的工作資訊透明化，也讓各科室可以知道自己的預算、並在預算範圍內安排需求優先順序，也可查詢每一張需求單目前的執行進度等。

重新分工強化協作，還要人人具備開發力

除了自製小系統改善需求管理之外，為了以有限的資源完成不斷增加的專案，身為主管的賴敏玲，將主任和股長以外的資訊室人力重新分組：基礎建設及資安組2人、應用系統組6人、綜合行政組3人。她的策略，不是讓一個人獨立負責一個組和同一類任務，而是由多人組成團隊來涵蓋多項任務。

賴敏玲解釋，這樣的設計，是為了讓同仁了解彼此間的業務，遇到有人休假，同組組員也能繼續接手休假人員手上的業務。

另外，有鑑於過去許多經驗只靠口頭傳承，她更要求資訊團隊趁重新熟悉業務之際，將各自職位的處理流程建立書面記錄，便於日後交接使用。

將資訊人力重新分工之後，賴敏玲更計畫，要求以維護或委外管理為主的基礎建設及資安組的人員，也要開始學習程式開發。

過去衛生局資訊室因人手不足大量委外，導致許多同仁不熟悉程式開發。但11年衛生局資訊室經驗讓賴敏玲體會到，小型專案靠自己撰寫程式，最多只花幾天就能完成。但若委外，從撰寫公文，辦理招標和公告，至少要3個月才能完成。遇到緊急需求時，委外根本無法及時完成。

除了這個原因，賴敏玲也認為，若對程式設計知識的不足，IT人員有時難以判斷委外廠商的說詞是否合理。

所以，她今年特別規畫要邀請一位經驗豐富的老師，來帶領衛生局資訊室人員開發，尤其要讓不諳程式開發的同仁參與，讓他們接觸到從架構設計、程式開發，到壓力測試和弱點掃描等系統開發工作，而且開發完成的小型系統不只是用於練習而已，也會正式運用到衛生局業務上，「要讓大家都有實務經驗，也能更有自信地與委外廠商應對。」她說。

新手IT主管剛上任，就面臨技術大考驗

7月上任的賴敏玲，8月就遇到第一個挑戰：主機網路障礙。衛生局主機所用的網路設備有上百臺，但資訊預算有限，多用於應用服務，導致網路設備老舊，無法負擔業務暴增後的流量。後來獲得局長支持，不只汰換設備，也導入主機虛擬化，並建立了高可用性（HA）機制、網路監控系統。

然而，3個月後，賴敏玲又碰上了另一個挑戰：資安事件。賴敏玲表示，有天，她突然發現資料庫內有不應出現的廣告內容，追查來源，發現網站遭到SQL資料隱碼攻擊，因而讓她注意到現有系統並未全面執行弱點掃描。

因此，她帶領同仁清查了所有程式、完成弱點掃描，以防止資安問題再度發生。今年也計畫導入ISMS（資訊安全管理制度）來強化資安規範。

另外，由於微軟不再支援ASP網頁技術以及Windows Server 2003的安全更新，賴敏玲也推動老舊系統改版，預計從2017年展開3年大改版計畫。目前包括老人健康檢查系統、精神照護資訊系統、蚊媒傳染病系統和兒童醫療輔助系統等都已翻新，還趁機增加了新版GIS、視覺化統計分析等新技術，以協助業務單位推廣公衛及照護等業務。

以健康雲為基礎，納入更多技術、整合公衛服務

在處理困難的同時，賴敏玲也不忘用心推廣臺北市衛生局的健康雲服務。這個從2013年建置完成的雲端平臺，結合12區的健康便利站、體適能站和社區量測站，可供市民記錄自己的血壓、心跳、身高體重等資料，不僅自己可隨時查閱，就連市立醫院的醫生也可在看診時調閱資料。這項服務，廣受市民歡迎，到今年1月31日止，已有12萬匿名會員和5萬具名的長期會員。

衛生局今年正在建置長照資訊整合系統，要整合衛生局、長照中心、醫療院所、長期照護機構的資料與服務。重要的是，資訊室還要打造一套健康資料交換平臺，讓不同團隊共享資料，受照護的民眾，也不用重複回答相同的健康衛教問題。她表示，未來公衛護士、護理人員、長照團隊和市立醫院醫療團隊等都能使用。未來還希望開放給私立醫院、一般診所，連診所醫生看診時也能調閱。採訪⊙余至浩、撰文⊙王若樸

 CIO小檔案 

學歷：陽明大學生物醫學資訊碩士

經歷：於2000年，進入臺北市政府衛生局資訊室任職，原本是統計人員，後轉而成為第一線程式設計師。11年後，轉而進入財政資訊中心擔任開發人員，負責大型專案開發建置及管理。2015年7月，回到臺北市政府衛生局資訊室，接下主任一職，開始利用IT協助北市衛生局推廣各項公衛及照護業務

 機關檔案 

臺北市政府衛生局

● 主網址：health.gov.taipei

● 地址：臺北市信義區市府路1號

● 員工數：584人

● 局長：黃世傑

● 主要業務：負責辦理臺北市疾病管制、食品藥物管理、醫事管理、健康管理、長期照護、心理衛生、衛生稽查及檢驗工作

 資訊部門檔案 

● 資訊部門主管職稱：資訊室主任

● 資訊部門主管姓名：賴敏玲

● 資訊部門人數：13人

● IT預算：約6,900萬元（2018年）

● 資訊部門分工：基礎建設及資安組、應用系統組、綜合行政組

 IT大事記 

● 2013年：開發健康量測服務，建置健康雲平臺、健康便利站和體適能站、臺北市食材登錄平臺推出上線，第一階段推出「學校午餐專區」

● 2014年：推廣健康雲平臺、導入健康量測服務和行動社區服務管理系統、臺北市食材登錄平臺擴大涵蓋範圍

● 2015年：提供公衛護理人員行動辦公室服務，建置行動公衛資訊管理系統

● 2016年：食藥妝地圖上線、提升網路主機可用度，導入網路設備監控軟體及建置虛擬主機70臺

● 2017年：汰換老舊ASP系統，開始執行資訊系統改版計畫

● 2018年：推動ISMS資訊安全管理制度