優化線上流程改善政府服務體驗，臺北市以開放架構擴大公私協力

去年12月25日，新科臺北市長蔣萬安帶領臺北市政府小內閣團隊走馬上任，在市府新的局處首長中，不到40歲即出任臺北市資訊局長的趙式隆格外引人注目，有別於先前兩任資訊局長來自學術界，趙式隆從業界轉進公職，為臺北市政團隊帶入活水。

趙式隆的專長為資料科學領域，包括機器學習與深度學習的自然語言處理、電腦視覺，他曾在臺大教授工程數學、微分方程等課程，2010年開設網路與多媒體實驗課程，講授App與網頁程式設計，成為當時學生的熱門課程，包括17 與 Cobinhood 創辦人陳泰元在內，約400位學生曾修習其課程，對臺灣本土App黃金時期作出貢獻。喜愛教學的趙式隆也在陽明交大開課，以非技術背景學生為主，從安裝環境，到使用Python，在學期末作出機器學習專案。

從學生時期到進入社會職場，趙式隆的工作經歷可以說是斜槓人生，他形容自己有三種身分，除了是資料科學家、大學老師之外，也是一名連續創業家，早在學生時代，趙式隆在Yahoo!奇摩當實習生，當時Yahoo!奇摩以7.11億元天價買下無名小站，受到這宗併購案所啟發，他在19歲首次創業，為中小企業設計網站。後來他與臺大教授葉丙成共同創辦學悅科技，提供師生間的即時互動方案，曾獲得富士康的投資；2017年再成立金融科技公司BravoAI，提供金融資訊服務，為產險、壽險、保經代提供從核保到理賠的人工智慧方案。

基於過去的創業經驗，他在教育廣播電臺擔任創青宅急便的節目主持人，也以年輕創業者的身分，在中央政府的新創計畫中擔任指導或諮詢委員。由於資料科學專長，以及學術與創業經歷，蔣萬安邀請趙式隆加入資訊局，他期待以趙式隆的年輕、創新思維，推動臺北市大數據應用、智慧城市發展。

公私協力打造服務型政府

趙式隆表示，市長對市府團隊有兩項期許，第一是打造服務型政府，市府與民眾間的關係是有史以來最靠近的，第二是公私協力，在合理的誘因下，促成政府與民間自發性的合作，最終將合作成果回饋給市民。

然而，公私協力並非新作法，不論是地方或是中央政府，多次強調促成公部門與私部門合作，以加速政府的發展。趙式隆以過去創業服務客戶的經驗來看，過去政府與民間的合作，政府並沒有扮演好甲方角色，如果無法讓民間業者有合理利潤，可能會發生偷工減料的情形，必需從民間業者的乙方角色出發，合理思考政府與民間的關係，公私協力才會發生。

原本在先前的市府團隊，臺北市資訊局底下已有TPMO臺北智慧城市專案辦公室，由各局處提出需求，有意願的廠商提案，以臺北市作為實驗場域進行POC概念驗證，如果驗證成果很好，各局處進一步編列預算，或透過合作機制，資訊局在這個過程中扮演市府技術幕僚角色，依技術專業提供意見，促成政府與民間業者合作。

在蔣萬安當選市長之前，很早即提出政見，要將臺北市塑造為新創實驗場域，並提出未來市府與新創合作，可作為新創業者的第0.5或第1張訂單，在市政府的協助下，獲得成功的場域試驗成果，使新創業者比較容易銷售產品服務到民間或國外，這也是趙式隆出任臺北市資訊局長後的重要任務之一，結合來自民間產業的背景，加上對技術的熟悉，對身邊創業者的認識，促成更多市府與民間的公私協力，以提升對市民的服務，也呼應市長打造服務型政府的願景。

從線上化到數位化，精進服務讓民眾有感

趙式隆上任後提出科技普惠、無限臺北的願景，其中無限臺北呼應市長的政見，讓每個市民連結起來，創造無限的可能性，而連結需要透過科技的力量，即是資訊局的工作，至於科技普惠的精神則是數位平權，市府提供很好的基礎建設，但弱勢者可能因年齡、經濟或是身心上的障礙而無法使用。

從過去創業從事金融科技的經驗，趙式隆認為，科技普惠的概念如同普惠金融，「科技進步帶來的賦能，不是讓有優勢的人再往前走100步，應是讓技術上的弱勢者也能往前走1步，沒有人脫隊，一起前進」。甚至，民眾不使用某項服務，政府應該設法精進服務，讓民眾覺得好用。

他以過去擔任政府計畫審查委員的經驗，公務機關往往表示已推出某項服務，但委員或民眾仍經常會問，政府機關為何沒有該服務，顯示委員或民眾並不知道這項服務，或是因為覺得難用而沒有使用，政府機關與民眾感受存在落差，他認為賦能不只是讓所有民眾都能使用基本服務，也需要精進服務，從服務從可用提升到好用，讓民眾真的覺得是好用的服務。

以民眾向市府機關申請服務為例，過去民眾到政府機關辦理申請，將文件交給受理機關審查，政府推動數位化，最直接的做法是，將原本的申請流程線上化，然而，線上化並不等於數位化，雖然服務線上化之後，民眾不再需要親自到政府機關辦理，但原本流程需要的文件資料並沒有因此減少，例如使用自然人憑證申請服務，背後提供身分識別，政府機關還是依照行政慣性，要求檢附身分證、健保卡等資料。

「服務從線上化到數位化的關鍵是，不受過往行政慣性影響，重新盤點流程，檢視哪些流程可以簡化」。他解釋，從可用到好用的層次，可用指的是數位平權的概念，好用則是讓民眾覺得比原來的服務更好，這是科技普惠的關鍵，讓弱勢者也能使用服務，讓原本就能用服務的人，覺得使用數位服務真的有幫助。

但是，要實現此一目標是艱鉅的工作，過去公部門可能基於防弊需要檢具的資料，如果不再需要繳交，勢必引起公務人員的擔憂，增加公務機關抗拒的心理，他認為數位化需從民眾的觀點出發，提升服務從可用到好用，但也要考慮到公務人員的意願，讓他們發現數位化之後，業務工作會比較輕鬆，需負擔責任比較少，才能發自內心，盤點、思考現行的流程是否有精進空間。

資訊局已與研考會討論，希望先找出民眾常用，但線上流程尚未被優化的服務，先做代表性的範例，向市民及公務機關推廣，形成正向循環，慢慢引導進步。

趙式隆舉一個具有代表性的例子，前任資訊局長任內，為推動市府機關使用No code工具Ragic，No code可以讓不懂寫程式的使用者，藉由拖、拉等方式，自行創造出自動化或半自動化的介面，資訊局和沒有資訊背景的政風單位合作，資訊局輔導他們利用Ragic建立一個系統，政風單位獲得成就感後，自發性協助相關的業務單位建立系統，形成正向的循環。

趙式隆表示，示範單位使用No code取得成就感後，自發性協助其他單位使用，引導整個市府運作體系變得更好，過程中沒有交由工程師開發，工程師只是協助使用單位排除問題。他認為這是市府成功的數位化進程範例，也是他上任後想要推行的。

推動臺北大數據中心走向智慧化預警、決策

在前任市長帶領下，臺北市成立的臺北大數據中心，在跨年期間及臺灣燈會期間，蒐集活動現場數據如人流、車流，協助市府團隊觀測大型活動現況，但趙式隆觀察，前市府團隊有很強的執行力，資訊局和各局處單位溝通，蒐集匯整各項市政數據，為臺北大數據中心打下很好的基礎，建立模組化儀表板，讓市府指揮中心能快速掌握大型活動現況，例如發現某一地點人流過於壅擠，通過電話指示現場人員引導民眾分流方向，但是如果遇到緊急事件，例如韓國梨泰院的踩踏事件，市府的指揮應變時間可能仍不夠及時。

因此，他希望未來臺北大數據中心可進一步導入機器學習及深度學習技術，朝向智慧化預警、決策，甚至預測可能發生的狀況，由系統自動向現場活動人員發出預警、建議，將幾分鐘或幾十分鐘的人工決策時間，縮短為幾秒，加快緊急應變能力。

臺北市政府資訊局長趙式隆表示，服務從線上化到數位化的關鍵是，不受過往行政慣性影響，重新盤點流程，檢視哪些流程可以簡化。（攝影／洪政偉）

推動台北通、臺北大數據中心走向開放架構

趙式隆上任後，具有工程師專業的他有另一個更大的目標，那就是以開放的心態，推動台北通、臺北大數據中心走向開放架構，將臺北市的成果和外界共享。

過去資訊局作為輔佐市政的技術幕僚單位，很少推出自己營運的服務，在前任市長柯文哲帶領下，資訊局有更積極的作為，先後推出台北通，成立臺北大數據中心，推出公務系統Taipeion，內部稱為資訊局3寶。在蔣萬安接任市長後，未來新的市政策略下，外界關心這些服務的存廢，例如曾被市議員批評蒐集民眾個資的台北通，曾遭質疑侵害民眾個資的臺北大數據中心。

趙式隆認為，台北通是一個很好的Superapp代表作，過去市府不同局處各自建置App服務民眾，民眾往往得下載各種App才能使用不同市政服務，台北通整合各機關服務，建立單一服務入口，在市府長期經營推廣下，台北通已有約300萬註冊使用者，這些用戶基礎甚至超過臺北市人口，是政府在行動裝置環境下，服務民眾的很好範例。通過開放和外界共享，其他縣市也能仿照台北市做法，推出自己縣市的App，民間企業也能使用。

如同瀏覽器業者開放架構，維護官方版本、開源版本，其他業者通過開源版本就能打造自己的瀏覽器，這麼做也能透過社群的力量檢視，進而精進官方版本瀏覽器。

趙式隆希望資訊局3寶未來能夠開放架構，將臺北市的成果與外界共享，透過大家的回饋，讓既有的服務變得更好，也呼應市長公私協力的目標，公部門與私部門合作，私部門不只是民間企業，還包括開發者、社群或是一群使用者，透過開放架構，他們可以提供更好的使用體驗、界面設計，改善市府的服務。除了讓市府的資訊發展成果走向開放架構，提高技術到新的高度外，也希望將成果與其他國外城市共享交流，提高國際化的高度。

但是台北通、臺北大數據中心背後可能委託並非單一的廠商，必需說服合作廠商支持開放架構，廠商願意開放的什麼程度，如果開放的程度不高，共享的效益就有限，至於實際上如何執行，還需要資訊局與業者協商。

剛上任不到兩個月，且今年資訊局預算已定，趙式隆坦言要等到編列明年預算才能開始推動此一目標，今年可能先和學術單位合作，從先導研究案著手，研究如何最大化實現這個目標，未來資訊局推動開放架構，以台北通為例，資訊局維護官方版與開源版本，例如編列計畫預算，建立自己的GitHub，與工程社群說相同的語言，促進公私合作。

他期望透過開放架構，最終目標透過外部力量，促進台北通、臺北大數據中心、TaipeiOn等服務的進步，最終回饋到市民身上，因為知識共享是讓人類文明進步的原因。

 IT經理人小檔案 

臺北市政府資訊局長 趙式隆

學歷：臺灣大學電機系碩士

經歷：2008年參與創業教育工作，為臺大創意創業學程共同創辦人之一，2010年在臺大電機系開課教授App與網頁程式設計，2013年創立學悅科技，提供數位學習方案。後於2017年成立金融科技新創BravoAI，專門研發提供金融機構軟體服務，為保險科技的技術供應商，提供AI壽險方案。2022年底接任臺北市資訊局長，並於陽明交大經營管理研究所擔任兼任助理教授

 機關檔案 

（攝影／洪政偉）

臺北市政府

地址：臺北市市府路1號

成立時間：1967年

主要業務：臺北市市政管理

市長：蔣萬安

 資訊部門檔案 

資訊部門主管職稱：臺北市政府資訊局長

資訊部門主管姓名：趙式隆

資訊部門人數：資訊局約103人，市府約638人。

IT預算：約24億元

 IT大事記 

2016年：i-Voting臺北市政府網路投票平臺上線。

2017年：pay.taipei臺北市政府智慧支付平臺上線。「智慧城市產業場域實驗試辦計畫」，強化產官學合作，臺北市成為智慧城市提案實驗場域。

2019年：「台北卡3.0」升級版的市民服務APP「台北通TaipeiPASS」上線。

2020年：Taipei Free開放免帳號密碼登入。市府政府資料整合平臺系統第4階段上線，開放查詢消防安檢及勞保資料庫。臺北大數據中心正式成立，推動資料治理願景，大數據應用。

2021年：北市公務雲（TAIPEION）上線。