臺南市教網中心善用IT驅動教學 讓學生用VoIP打電話交作業

臺南市所有的國中小學生，除了繳交紙本作業以外，現在還可以透過VoIP語音平臺繳交作業。學生直接打電話到老師專用的網路電話的語音留言中，說出英文課的口語練習、鄉土語言課的臺語朗讀作業，老師可以透過網頁介面來聆聽每一個學生的語音留言。透過電話交作業是最簡單的方法，學生不會中文打字都會用。平常上課時間有限，只有少數幾個學生能夠實際朗讀，這個方式能真正讓每一個學生都有口語練習的機會。

很多縣市的中小學都有建置VoIP平臺，但大多是用來節省學校的電話費，讓老師和行政人員可以互相聯繫，但是臺南市教育網路中心（簡稱臺南市教網中心）的作法不一樣，不只是省錢，還將VoIP延伸到教學的應用。只有透過VoIP平臺將語音作業轉換成數位資料後，才能和其他學習系統整合，這是透過IT才能驅動的學習方式。

臺南市教育網路中心很早就開始善用各種IT技術協助中小學的教育，該中心主任林守仁在2004年積極規畫導入VoIP，採購了500支硬體電話（sip phone），每校發6支電話給關鍵人物。採用第二類電信業者的節費方案，建置以SIP Server為核心的IPT環境，2005年2月啟用。2008年，教網中心還打造了一個互動式語音平臺（IVR），可以用來舉辦各種VoIP語音活動，例如讓學生透過VoIP繳交語音作業等。

打造IPv6網路與新一代語音平臺

臺南市教網中心在2009年獲得教育部補助升級網路架構，林守仁一方面建置可支援IPv6的網路環境，另一方面也開始規畫新一代的VoIPv6語音平臺。教網中心先建置能支援IPv6的防火牆和入侵偵測系統，再建置支援IPv6的無線基地臺，最後則是更換核心路由器，在2009年底順利完成IPv6環境的支援。

因為臺南市教育網路採取Level 2的網路架構，所有中小學校內沒有設置路由器，所有網路都直接連接到教網中心的機房，再透過虛擬防火牆程式來管理各校的網段，所以，只需要升級教網中心的設備就能支援IPv6，對各校的影響較小。不過，林守仁認為，IPv6的管理工具還沒有到位，例如IPv6管理工具的功能比IPv4版本還少，IPv6封包無法穿透虛擬防火牆等問題。

建置新一代網路環境的同時，林守仁認為，學術網路可以作為新興技術的測試平臺，讓新技術建立足夠的使用規模來帶動臺灣廠商的技術發展，所以，他也協助臺灣廠商開發支援IPv6和IPv4雙迴路模式（Dual Stack）的硬體網路話機。終端和核心的設備都測試完成後，教網中心從2009年12月開始部署VoIPv6核心設備以及各校的硬體網路話機。隔年元旦，臺南市網正式啟用新一代的VoIP平臺。

臺南市直接在學校班級教室中部署IP電話，並且與第二類電信業者合作，免費建置SIP Gateway來連結傳統的PBX交換器，讓校內的傳統分機可以和網路電話互通，除了校內互通不需要通話費用外，老師若撥打市話、手機時還能享有3～4成的折扣費率，可以節省學校的整體電話費用。

用開放策略提高各校導入的主動性

導入VoIP時，林守仁沒有採取統包式的作法，讓教網中心負責所有的工作，他反而是開放各校參與建置，例如只提供各校固定數量的網路話機，各校若有需求可以自行採購。他表示：「即使有足夠的預算，也不會負擔全部的經費，盡量只做到一半的工作，讓其他人可以參與。」他解釋，這樣一來，「各校資訊組長就得向校長爭取經費，而且會視為是自己建置的設備，就會更主動地向其他行政人員推廣。」另一方面，這個作法也可以照顧到資源較少的學校，讓資源充沛的學校自籌額外投入的經費。

林守仁這種大家一起來的策略，獲得很好的推廣效果。目前，全臺南市的國小設置了約1,200部網路電話，高達85％的班級教室都安裝了網路電話。而臺南市教網中心也開放全市國中小的教職員申請個人網路電話號碼，可以透過電腦上的撥號軟體和其他人互通，已有超過4千多人申請。

除了建置VoIP軟硬體系統以外，林守仁還將教學活動與VoIP結合，來提高老師的使用意願。教網中心還打造了一個互動式的語音平臺（IVR）可以用來舉辦各種VoIP的活動，就像是一般客服中心透過電話語音來引導顧客輸入資料一樣。

老師可以透過網頁管理介面來建立一個教學活動，每一個教學活動可以申請一支專用的網路電話號碼，學生只要打電話到這個號碼就可以參加教學活動，語音平臺會用聲音引導學生輸入班級座號，以及要繳交的作業編號資訊，然後再開始錄製想要說的內容。

最後，老師可以透過網頁管理介面，看到學生繳交語音作業的情況，還能下載學生繳交的錄音檔，放到班級網頁上分享，或是在課堂上播放。

例如有國中英語課的教學活動要求學生練習用英文自我介紹，學生可以用家中電話撥打到英文老師指定的電話號碼，過程中用電話鍵盤輸入班級座號以後，再說出指定的口語練習作業。老師則可以透過網頁管理介面，來聽取每一個學生的語音作業。

過去課堂時間有限，語文課的口語練習只有少數學生能發言，但是，透過VoIP的互動式語音平臺，可以讓每一個學生都開口練習，林守仁表示：「借助新工具，可以做到以前無法達成的普及教育。」甚至還有學校利用語音平臺來舉辦活動，例如國小百年校慶時，請校友打電話來分享感言，或是母親節舉辦電話留言來感謝母恩。

很多學校都建置了VoIP平臺，但大多只是用來節省原本的電話費，較少像臺南市教網中心這樣進一步延伸到教學活動。VoIP只是臺南市教網中心善用IT協助教學的其中一個例子，成立16年來，教網中心一手推動了臺南市中小學各項資訊基礎建設、資訊教育和行政資訊化的發展。

1994年時，教育部為了將臺灣學術網路擴大到中小學，徵求試辦縣市。當時的臺南市教育局（現為教育處）找了資訊教育發展較成功的大港國小來申請，當時在大港國小任教的林守仁就是臺南市教育網路中心計畫的提案人，中心設立後他也成為中心主任，一直擔任這個職務到現在。

1998年教育部推動資訊教育基礎建設的擴大內需方案，林守仁表示，資訊教育明確成為學校教育的重要目標，也是每一個老師都必須具備的基礎能力。為了協助學校發展資訊教育。除了將原有中小學網路升級到100Mb頻寬的線路外，林守仁認為，「基礎建設不應該只包含硬體，像學籍系統是學生所有學習記錄的基礎，這就是一種基礎建設。」

沒有建置學籍系統以前，教育處每個學期初都得透過人工來彙整各校回報的新生人數，來決定增班數量，這個數據會影響教育經費的分配、教師人力的招考、教室空間的配置等政策。但因少數學生為了挑選明星學校，會先在多個學校報到，最後再選一間就讀，造成各校回報人數過高，再加上轉學生的流動，教育處很容易會高估了當年需要增班的數量而投入過多的教育資源，或是為了等待最後確認的資訊得延宕增班或師資招募的作業。

為了提供更精準的數據來協助高層決策，林守仁決定先建置學籍系統。臺南市教網中心自行開發學籍系統，採取集中式的Web應用來取代原本各校的單機版學籍系統。林守仁先建立在學學生的身分證號，然後直接從戶政系統匯入這些學生的基本資料，未來每年的新生資料也直接從戶政系統匯入，自動建立學籍資料。

建置了學籍系統後，學生就不能同時到多個學校報到，必須將學籍從舊學校移除，才能在新學校報到。「新的學籍系統讓每一個學校和教育處都能精準地掌握學生人數。」

臺南市教網中心還先將學籍系統與成績系統整合，提供成績列印功能，來提高各校的使用意願，隨後陸續完成輔導、健康、訓導等校務行政系統。林守仁還將這套學籍系統的程式碼分享給其他縣市，例如高雄縣、嘉義縣市等。

完成國小的學籍系統後，林守仁再進一步建置國中學籍系統，將學生從國小到國中的學籍資料串連。完成這套學籍系統後，「後續應用都以學籍系統為基礎，學生可以用學號作為單一帳號，未來任何新系統都不需註冊帳號，就能馬上擁有好幾萬人的用戶規模。」林守仁說。

例如臺南市教網中心就利用學籍系統的資料來進行常態編班，統一由系統依據編班條件，自動分配全市中小學的編班。林守仁表示，一方面減少教務處行政人員的負擔，另一方面確保學生有公平的受教權，避免特定人士的選班。

用雲端運算打造個人化學習環境

對教育中心的資訊部門而言，林守仁認為，技術只是輔助，教育才是主體。就像善用語音技術來協助語文教育一樣，他下一步想要利用雲端運算來提供學生個人化的適性學習環境。

他希望建立網路學習環境，讓學生透過輕量型的終端設備來使用各種學習資源，林守仁說，終端裝置的螢幕尺寸可以比iPad或平板電腦的螢幕更小，但是要能嵌入學生的書桌，上課時間，這些裝置直接使用書桌的電源系統來充電，不用再集中到專用的櫃子。下課後，學生就能將這些裝置帶回家使用。

每一個學生都有自己專屬的終端裝置，老師能辨識出每一個裝置的使用學生，例如能直接透過網路電話和學生通話。後端學習系統則是要提供適性作業，依據學生學習進度和能力提供不同的知識和個人化作業。「不同於電子白板是全班統一的內容，適性學習的環境是個人化的內容，就像是醫生一樣，會針對每個病人提供專屬的醫療照顧。」林守仁說。

臺南市教育網路中心主任林守仁認為，即使有充足經費也不要負擔全部費用，而是要開放使用者參與貢獻，使用者才會主動推廣。

CIO小檔案

林守仁 臺南市教育網路中心主任

學經歷：

1980年畢業於屏東師專，先到臺北縣三芝國小任職，後取得淡江大學電子系與中原大學電子研究所學位。1990年回到故鄉臺南，於臺南市大港國小任教，參與兒童電腦教學。1994年教育部擴大學術網路時，他協助臺南市申請設立教育網路中心，建置臺南市中小學的網路架構，並擔任該中心主任至今。

公司檔案

臺南市教育網路中心

●    主要業務：負責臺南市中小學教育網路建置和維運，協助臺南市資訊處各項資訊教育、校務行政和技術支援

●    成立時間：1994年

●    臺南市教育處處長：王水文

●    地址：臺南市700五妃街236-1號

●    全縣師生人數：67所中小學師生約9萬5千人

資訊部檔案

●    部門名稱：教育資訊網路中心

●    部門人數：專任5人，兼任4人

●    部門分工：行政組、網路連線組、研究發展組、系統服務組、校務行政組

●    應用服務：伺服器約80臺，網站約120個

IT部門大事紀：

●    2004年3月：中小學100Mbps光纖到校

●    2006年：臺南市網第一代VoIP核心設備啟用

●    2006年4月：採用FWSM提供各校虛擬防火牆

●    2008年：建置五妃機房

●    2009年3月：臺南市網第二代VoIP核心設備啟用

●    2009年4月：國中英語輔導團採用VoIP繳交語音作業功能進行英語輔助教學

●    2009年6月：建置支援IPv6防火牆

●    2009年11月：大規模建置支援終端使用IPv6的無線網路

●    2009年12月：更新核心路由器，全面提供臺南市中小學IPv6環境。開始建置VoIPv6核心設備、部署dual stack網路話機

●    2010年：第三代VoIP核心設備啟用（支援IPv6和IPv4）