文化部紮穩系統共構打造文化雲 助民眾全臺藝文資訊一把抓

文化部掌管了全國各地19個文化機關，如博物館、電影資料館等，當每個機關典藏的文物與資料都不同，且作業流程也天差地遠時，資訊處而要如何管理這19套分散各地的資訊系統？就是文化部資訊處處長王揮雄所面臨的挑戰。

王輝雄說，早在約30年前，在中華電信建置資訊系統時，也經歷了北、中與南部各區系統不同的問題。如果能將系統整合起來，不但可以省下大筆經費，還能節省不必要的人力，不過，由於當時在中華電信人微言輕，沒有機會做。

直到擔任文建會簡任技正，再一路到文化部任職資訊處處長時，王揮雄就下定決心要大刀闊斧，來共構多項政府的資訊系統。

在文建會期間，王揮雄就開始共構文建會旗下的政府行政系統與業務管理系統，直至今日，已經整合4個系統，包括了EIP、人事差勤、薪資與公文系統，並且已經導入了19個附屬機關。

王揮雄表示，以已經完成多項共構系統的經驗發現，要以文化部當作企業總部，將所屬機關當作子公司，為了節省資源，就將各機關的資訊系統整合起來，共用一個系統。

「過去各機關都有各自的行政系統，造成橫向資料交換的困難，但現在透過系統共構，讓各機關的操作界面達成一致，也更容易彙整各機關的資料，以加乘共構的效益。」王揮雄說。

王揮雄說，他曾在私人企業主導大型專案與開發軟體的經驗，才有膽量做大系統，當系統使用人數從1百人使用擴大到1千人，不只考驗系統效能，也會考驗資訊部門的技術能力，如果系統出現問題，資訊處要有能力在第一時間就發現問題與解決問題。

王揮雄早在1980年時，曾在中華電信開發軟體約12年，當時他也帶領團隊開發了用戶自動定線管理系統，後來更在檔案管理局擔任3年半的副組長，建立了全國性的檔案管理系統，來管理全臺超過2千個公家機關的各式資源。

在整合系統的過程中，王揮雄也自行發展出一項原則，他與廠商合作的過程中，會要求廠商先提出建置系統的構想，而不是先詢問使用者的想法，因為從課員到科長的需求一定不一樣，再來各單位也有不同的需求，因此，會要求廠商絕對不可以依據使用者需要什麼功能，就完全按照他們的要求增加，這絕對讓系統變成「違章建築」，而缺乏整體的架構。

透過系統參數設定，滿足多元需求

而王揮雄在面對各個不同單位的需求時，王揮雄會先整合各機關的需求，開發出數個功能模組，而需求不一致的地方，再透過系統參數設定的方式，來做到客製化功能。

另外，在管理過程中，王揮雄開始用Line來聆聽業務單位的需求，舉例來說，他會將廠商、業務單位與承辦人共同加入一個對話群組中，讓他們有一個共通的平臺，才可以在線上即時討論。王揮雄說，這樣才可以在第一時間就發現問題，再來想辦法如何解決。

以公文資訊系統為例，王揮雄自2008年開始，就著手建置共構式的新公文系統。不過，在建置過程之中，王揮雄說，每一個機關不但所需要的功能不相同，而且作業流程也不一樣。舉例來說，政府三級以上的機關，在分發公文時，都會設置一張登記桌，由主事來管控公文進出的流程。

不過以政府四級機關來看，一個單位內有時候只有3至4人，單位內主管會直接分文，而不會設置登記桌，為了滿足兩種不同的需求，透過參數設定，公文資訊系統開發了兩個版本。

王揮雄說，在打造共構架構的過程中，資訊長一定要具備整合各單位需求的能力，唯有幫使用者打造客製化服務，才有辦法說服他們加入共構系統。

而且在導入的過程中，王揮雄說，一定要從文化部優先導入公文資訊系統，而不要將所屬機關當作試驗品，若有問題，也才可以第一時間修正。

當文化部成功導入之後，再推廣到其他所屬的機關。王揮雄說，今年公文資訊系統已經導入所屬的機關，包括資料移轉、功能需求調整、教育訓練等。

政府組織改造之後，王揮雄主動接下更具有挑戰的工作，也就是如何整合臺灣各個博物館、電影資料館，甚至是臺灣交響樂團等各典藏文物與資料的系統架構。

他說，各個博物館與電影資料館等的典藏功能良莠不齊，再加上難以整合各文物與後續維護等問題，因此，他先推動館藏作業流程制度化，再以單一資料庫為基礎，來整合各機關的文物典藏管理系統。

由於各博物館的管理經驗、人力分配業務重點與加值應用都相當不一樣，如以歷史博物館與電影資料中心相比，不但典藏的資料形式差異大，甚至其所衍生的加值應用也天差地遠，且數位化內容也得考量到不同年代的圖片、文字與影音資料格式。

王揮雄說，因為考量到各館藏品屬性多樣性與差異性，系統設計不但需要具備典藏共通性欄位，也需要依據各機關的需求，進行客製化資料欄位。

透過不斷地討論與修正，王揮雄整合了各館藏相同與相似的地方作為共構版的功能，而開發出了七個功能模組，如查詢報表、典藏管理、庫房管理、數位內容管理、系統管理、其他擴充功能語文物典藏資訊入口網等七項，而在系統相異的的地方，則採用系統參數設定方式，但允許各博物館可以彈性發展符合館藏作業需要的功能。

打造文化雲，建立全國藝文資料庫

2012年，文化部前部長龍應台交給資訊處一個任務，就是打造文化雲。這朵雲要能讓民眾可以透過App，搜尋到附近有什麼藝文活動和文化設施，也就是建立起一套全國藝文資料的資料庫。

而正在開發的這個資料庫，最大的挑戰不在於技術，而在於要如何能蒐集到龐大全國性的藝文資料。為了讓民眾可以得到最完整的資訊，王揮雄和各個縣市政府的文化局溝通，希望可以和他們的藝文資訊的網站介接，以將資訊整合到文化部的系統中。

而王揮雄為了要蒐集全面性的資料，也和很多間民間團體合作，現在已經包括了多個售票系統，如兩廳院、寬宏、年代與獨立音樂網iNDIEVOX等，也和很多年輕人愛去的表演場地合作，如河岸留言、Legacy等。

不過，王揮雄說，和各個單位談網站內容授權時，也遇到很大的困難。例如，很多機構根本不願意提供資料，也不願意讓文化部將活動的圖片與文字等放到網站與App上面。

舉例來說，當初和臺灣某一家博物館談授權時，他們就不願意開放博物館的簡介資料，因為這筆資料「需要徵求撰寫人的同意」，王揮雄說，因為這些機構一方面擔心，資料後要面對民眾更嚴厲的檢驗，若資料不正確等可能立刻見報遭到批評。

另外一方面，他們也會擔心，一旦資料開放出來，不知道後續會被民眾用到哪邊去了？導致難以掌握資料的流向與用法。

而且，還有像是民間的活動機構，會要求該活動海報的圖片只能授權一個月，到下個月後，就必須要下架，甚至，以博物館來說，很多文物的照片根本無法開放，因為照片的著作權是作者所有，而不是博物館。

王揮雄說，為了要解決授權的問題，希望各界能參考目前荷蘭的做法，目前荷蘭政府就和各領域的業者和法律界討論，為了讓政府可以加快開放資料的腳步，在詮釋資料（Metadata）方面不需要經過授權，就可以開放外界使用。

王揮雄說，很小的圖還要談授權的話，會讓開放資料的速度慢下來，而且會降低開放資料的數量。

王揮雄說，政府在開放資料的過程中，不但需要完整的資料，資料的精準性也是相當重要的一環。由於資訊處介接了來自各家單位的資料庫，就會有一張票，有來自於三個單位的資料，如售票系統、文化部與地方政府文化局。

要如何判斷那一單位的資訊是正確的，需要不斷交叉比對，在系統交叉比對後，還需要人工比對，才能判斷哪一個是正確的資訊。最後，王揮雄說，多次經驗發現，還是售票系統的資料最為精準。

開放API讓年輕人發揮創意

未來，文化部也打算將目前文化部豐富的藝文等資料，以API的形式開放出來，王揮雄說，「API就是未來的金礦。」讓年輕人能透過開放的API自由地發揮創意，而不會因為資料的格式，而受到限制。

王揮雄也計畫打造一個影音共構平臺，透過這個平臺，可以集合各界的影片資料供民眾收看，他說，會參考在太陽花學運時，很多學生利用現有的網路影音直播平臺，例如Justin TV與LIVEhouse.in等，就可以呈現出很好的效果。

因此，文化部也希望透過直播很多藝文活動，讓民眾不用到現場，也可以一起參與。

另外，文化部也要搭上大資料的列車，像是日前政府調查臺灣民眾一年看幾本書，結果出爐只有約3本，令許多人印象深刻。王揮雄說，這是利用問卷調查做出來的結果，因此，難以確實掌握書籍數量與閱讀人數。

因此，文化部希望可以透過介接各家出版社的資料庫，來取得目前書籍種類與銷售數字等，透過建置了全國資料庫，才能在第一時間取得正確的資料。

王揮雄說，一旦取得這些資料，就可以做大資料分析，透過分析民眾的閱讀習慣等結果，也可以幫助政府想出更符合民眾需求的服務。

文化部資訊處處長王揮雄表示，規畫共構系統時，要先提出完整構想，而非先詢問使用者需求，否則會讓系統變成「違章建築」。

CIO小檔案

王揮雄

文化部資訊處處長

學經歷：中興大學資訊科技研究所畢業後，進入中華電信，期間率領團隊開發程式，建立用戶自動定線管理系統，之後，轉戰政府單位，在檔案管理局檔案資訊組擔任副組長。2003年到文建會，直到2012年政府改組後，擔任文化部資訊處處長，建立行政、業務共構系統與打造文化雲等

機關檔案

文化部

● 地址：新北市新莊區中平路439號南棟
● 網址：www.moc.gov.tw
● 成立時間：2012年

資訊部門檔案

● 直屬主管：文化部部長
● 資訊部門名稱：資訊處
● 資訊部門主管直稱：處長
● 資訊部門人數：17人
● 資訊部門分工：資訊策略科、資通安全科、應用服務科
● 每年IT預算：約7,000萬元

IT部門大事紀

● 2012年：辦理文化部所屬機關專題網站移轉本部機房、整併文化部所屬機關落地機房、建置文化部共構防毒軟體、共構端點防護軟體、文物典藏管理共構系統、iCulture藝文資源整合系統、補助管理共構系統、辦理文化雲先期計畫
● 2013年：文化部舊電腦機房搬遷至新莊機房、建置共構環境控制管理系統、文化工具箱網站、圖書管理共構系統、藝文活動報名管理共構系統、文化資源庫、國民記憶庫系統
● 2014年：建置文化部與所屬機關共構雲端儲存系統       、機關行動辦公室系統、博物館網路商城平臺、官網共構網站