政府啟動體質大改造計畫 資通訊發展邁入新里程碑

所有該對政府失望的，十年前就已經知道了，我相信自己已經做好準備，希望能對臺灣的資通訊發展盡一份心力」，行政院政務委員兼任行政院資訊長張善政在語態之間，展現了有備而來的決心。十年前，張善政就曾擔任行政院國科會國家高速電腦中心主任，今年2月再度轉進政界，放棄Google亞太營運總監千萬元年薪，毅然決然接下行政院政務委員兼任行政院資訊長的重責大任，負責統籌整合推動臺灣資通訊發展。

行政院於4月24日確立兼任資訊長二級制與推動機制，包括行政院設資訊長一人，由行政院國家資訊通信發展推動小組總召集人（政務委員）兼任，張善政於7月10日正式接任，是臺灣史上的第一位國家級資訊長。

上任之後，張善政馬不停蹄地展開跨部會協調，積極推動各項科技政策，試圖從不同層面從根源改善政府體質，讓資通訊產業發展環境邁入正向循環。目前為止，已經推動政府雲端計畫，希望以政府本身的需求，帶動資訊通產業發展；建立雲端測試平臺機制，媒合政府與產業供需；成立專案辦公室，協助各部會專案能如期如質順利完成；鼓勵以最有利標取代價格標，避免廠商低價搶標後影響履約品質；擬定政府開放資料的發展方向，讓個人與企業加值利用商業化等。

政府雲端推動計畫上路，挑戰既有觀念做法與作業流程

一連串的變革環環相扣，然而，每一個政策推動，背後所代表的就是一個改變，每一個改變都注入一種新的觀念與做法，一種不同以往的思維邏輯與流程精簡或再造，張善政說：「改變是非常不容易的事，究竟有多難呢？」他舉了一個例子簡單說明，一百年前才剛剛開始有銀行時，要說服大家把錢存到銀行，簡直就是一件不可能的任務，後來大家慢慢發現銀行提供的保障更安全，問題就迎刃而解了。

同樣的情況，轉換到雲端計畫推動上，要面對的問題沒有太大不同。現階段雲端計畫所面臨的挑戰，有許多依舊是觀念上的轉變。大家擔心的是資料安全的問題，也擔心系統的可靠性等等。張善政說：「這些問題不重要嗎？當然重要，而且是非常重要。但是，不代表雲端就沒有必要。」因為雲端架構仍舊具有規模經濟等其他更多的好處。

從成本的角度來看，雲端機房本身其實是非常花錢的，光是電費，張善政過去的老東家宏碁eDC資料中心雖然一年電費高達4億元，卻能讓eDC內的每一部伺服器能使用的水電資源更充裕，但必須支出的費用卻更少，這就是雲端機房可以靈活調整資源配置，所展現出來的規模經濟價值，也是為什麼政府雲的系統架構，要走向基礎建設集中共用的原因。張善政說：「雲端只是一個概念，技術上是否要全面集中則不一定。以政府雲的基礎建設而言，從各部會的角度看，政府雲是一朵公有雲，但從政府整體的角度看，政府雲是一朵私有雲。」

在這樣的想法下，政府雲的基礎建設將走向集中共用，發展重點會更專注於應用面的價值，也就是SaaS這一層。張善政表示，過去，政府的雲端發展比較注重產值，未來，政府雲的發展必須要讓人民有感，在雲端計畫的5大推動策略中，也會優先推動民眾有感的雲端應用服務，目前並已挑選出10朵政府雲，預計今年底前陸續顯現初步成果。同時，並期望藉由雲端計畫，來改善資通訊產業環境，包括建構創新應用開發能力、奠定系統軟體基礎、落實雲端基礎建設、發揮綠色節能效益等。

張善政上任至今，由於兼具產官學的深厚資歷，引起各方關注與期待。不過，張善政強調自己的定位，其實就像是一個「資訊科技推銷員」，希望從技術角度協助各部會，提升政府運作的效能，同時並帶動資通訊產業發展，不會反客為主影響各部會的專業發展。張善政說：「帶動資通訊科技產業發展，每一個部會都有責任，因為政府本身就是很大的需求者。」

政府CIO二級制上路，36位資訊長共同規畫資通訊政策

日前張善政以首任行政院兼任資訊長的身分，首度召集CIO聯席會，提出4項政府資訊科技推動發展方向，包括改善政府資訊服務環境，以最有利標取代價格標；成立政府資通訊專案管理辦公室，確保專案如期如質完成；開放政府資料推動構想，讓個人與企業可以加值利用商業化；持續推動網路網際協定IPv6，因應多元的網路應用需求。

為了改善政府資訊服務環境，未來，政府標案將鼓勵採用「最有利標」取代「價格標」，同時並搭配「先軟後硬」的作法，來調整政府資訊專案展開的順序。張善政表示，以往政府專案的建置過程，往往會先購買硬體，再進行應用軟體開發，使得軟體還在開發階段，硬體卻閒置在旁，一般來說，大型專案開發動輒需要1～2年時間，這樣的情況，不僅造成硬體資源閒置問題，而且也可能會出現，系統上線時，硬體已經變得老舊不敷使用。「先軟後硬」的作法，是希望改變政府資訊專案的想法與做法。

未來，政府整體的資通訊發展政策，將在兼任資訊長二級制的運作機制下，由行政院協同各部會資訊長，總共36位資訊長從不同構面共同研議，並且規畫政府資通訊的發展方向。張善政表示，目前各部會資訊長是以部會副首長兼任資訊長，主要是因為考量到副首長嫺熟機關內整體業務，具備足夠高度進行機關內跨部門協調，進而規畫出創新且可執行又有效率的資訊服務。

資訊長職位的設立，也突顯出各部會資訊單位的重要性。因為這些部會資訊長會要求，資訊單位扮演資訊推銷員的角色，向部會資訊長引介各種前瞻技術。例如，政府近來積極推動政府雲，部會資訊長一旦決定要建置雲端服務時，可從副首長的高度提供更多資源和支持，資訊部門就可以放膽去做，甚至能實現過去難以執行的計畫。

帶動資通訊科技產業發展，每一個部會都有責任，因為政府本身就是很大的需求者。

——行政院政務委員兼任行政院資訊長 張善政

PROFILE

張善政

行政院政務委員兼任行政院資訊長

美國康乃爾大學土木工程博士，主要研究領域為土木工程與電腦繪圖。曾任臺大土木工程學系講師、副教授、教授。1991年任行政院國家科學委員會國家高速電腦中心主任、國科會企畫考核處處長。2000年跨入業界，擔任宏碁電子化事業群副總經理。2010年轉任Google亞洲營運總監。2012年2月入閣擔任行政院政務委員，同時並兼任行政院資訊長，是臺灣第一位國家級資訊長，負責統籌整合推動臺灣資通訊發展。

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