善用IT創新服務 財政部讓便民服務更有效率

財政部掌管政府財務支出與分配，各種稅收來源和資源分配等，都必須透過財政部運籌帷幄。財政部業務內容繁雜，舉凡和資金與資源相關的內容，都脫離不了財政部的業務範圍，其下所管轄的機關類別也多，包括五區國稅局、國庫署、賦稅署、國有財產局、關稅總局、臺灣銀行、臺灣土地銀行、臺灣菸酒公司等。

因為財政部的業務都與各種金融交易息息相關，不僅需要快速，更需要精確，長期以往，早已高度依賴各種IT系統提供各種服務。所以，財政部政務次長曾銘宗表示，財政部很早便成立了財稅資料中心，作為財政部及所屬各機關的IT規畫與統合的部門，早期以IT整合的需求為主，到近年來則訴求IT創新，打造更為貼近民眾需求的各種IT服務，提高為民服務的效率。

從IT創新流程，打造民眾滿意度超過九成八的服務

因為資訊科技的普及，各個組織已將利用大量的資訊設備來處理各項業務，不僅可以透過IT系統處理的業務範圍越來越大，重要性也越來越高。從早期單純處理各種例行性事務，到後來慢慢衍生到支援管理和決策的重要任務，這也證明，IT部門在組織中的重要性，也慢慢的提升到和傳統的財務、製造和行銷等功能單位扮演的角色類似。

美國MIT史隆管理學院將CIO分成三種角色，第一種主要專注在整合IT部門與其他部門的功能，目的在於提高組織的效率，屬於「功能型CIO」；第二種則著重透過IT創新流程，提高組織的價值，屬於「領導轉型CIO」；第三種則是將IT視為一種策略工具，滿足使用者需求，做到為組織創造優勢及利基，屬於「策略型CIO」。

財政為庶政之母，管轄的業務範圍和納稅人息息相關外，許多企業、出入境通關旅客，甚至是許多進出口商品等作業流程，都和財政部門脫離不了關係。因為掌管國家資產、資金調度、各級政府所需要的財源和各政府機關的支付業務，若能夠透過IT科技提供精確的數據做為政策制定的參考，進而做到簡政便民的目的，也是曾銘宗兼任CIO一職對自己的期許。

曾銘宗表示，財政部長期以來，都是透過IT工具，整合IT部門與業務部門的政策目標，並進而提高組織的效率。但是近幾年來，隨著IT整合程度越來越高，財政部更朝向以IT流程創新的方式，提高對民服務的水準。最明顯的例子就是財政部在2010年推出的稅額試算服務。

財稅資料中心是全國財產總歸戶的資料彙集中心，以人為主的財產、收入等相關資訊，財稅資料中心其實都有相關資料。但過去，這些財稅資料以往資料可能缺乏定期更新，或者是散落在其他政府機關。

曾銘宗表示，隨著稅務平臺的整合再造，所有資訊都可以彙整在同一個平臺後，財政部開始去做更深層的思考，在既有的IT整合平臺基礎上，還能夠多幫忙民眾做些什麼？

第一個想到可以幫忙解決的困擾就是，每年五月申報綜合所得稅時，長期以來，民眾為了要扣抵稅額，總是要很辛苦地蒐集和保留各種憑證，深怕一個遺漏，自己會有所損失。總是會有民眾抱怨，如果政府都有每個人的財產資料，為什麼不能先把該繳的稅額試算完畢，讓民眾確認無誤後，便可以直接到相關的金融單位或使用各種支付工具進行繳款呢？

曾銘宗說：「財政部有聽到民眾的心聲，在技術成熟和穩定的同時，決定先針對民眾的困擾，於2010年率先推出稅額試算的服務。」他進一步解釋，有許多民眾申報綜合所得稅時，多是採用標準扣除額的方式，加上個人所得及收入來源不複雜，相關申報資訊來得及更新，財政部便可以先行整合、分類後，透過稅額試算的方式，計算民眾該年度的應繳稅款，再寄送給民眾進行最後確認。

由於某些平臺的資料更新速度不一致，為了確保民眾賦稅的正確性，試算稅額民眾還是可以再行確認無誤後，再依照應繳的稅額逕行繳納稅款。

目前全臺灣稅籍有566萬戶，其中已經有超過200萬戶可以由財政部財稅資料中心事先提供稅額試算，減輕民眾繳稅申報時的複雜性。曾銘宗表示，這個稅額試算的服務，在歷次研考會進行的民眾施政滿意度調查中，滿意度都高達98％。

不只如此，透過龐大的資料倉儲和預測技術，也可以根據國家的財經狀況適時調整租稅政策，達成國家財務管理的目標。他認為，財政部長期以來都是在既有的IT技術基礎上，根據財經與商業活動發展，適時提供民眾需要的財政資訊服務。

而且，為了提升稅務行政的效率，在今年10月下旬上線的國稅系統，將五區國稅局的系統全數都集中到財稅資料中心，來提供單一稅籍的服務，也就是財政雲。曾銘宗說，透過財政雲的實現，未來不論是企業或者是個人，都可以在各區國稅局申辦各種稅務服務。

在其位、謀其政，將IT應用列為重要工作項目

公務人員工作的準則就是「依法行政」，在其位才能謀其政，曾銘宗認為，這也是公務機關和非公務機關做事邏輯上的差異。因此，當政府在確立CIO二級制的同時，整個財政部的IT應用正式列入政務次長工作內容之一，他就可以把相關心力放在財政部整體的IT創新與應用上。

他坦言，財政部在e化應用上的優點就是有專責的財稅資料中心，負責各種IT系統建置與創新的任務，但缺點則在於部會內部e化程度還不夠深，例如還有少數公文採紙本簽核流程。因此，未來財政部檢討內部作業流程時，是否可以透過IT系統強化，將是未來重要的施政目標之一。

公務機關副首長扮演兼任CIO一職，曾銘宗表示，這個角色功能主要負責落實財政部的政策方針，再者可以分配相關的預算與經費，第三個則是可以檢討相關政策的執行程度。

而財政部財稅資料中心又該如何和CIO合作，扮演一加一大於二的角色呢？他指出，政務次長原本就具有跨部門溝通協調的角色，配合政策方向搭配財稅資料中心的IT專業，可以讓政府CIO的角色做最好的發揮。

以財政部花費40億元打造賦稅整合再造平臺為例，曾銘宗說，先前還沒兼任CIO職務時，通常是聽取財稅資料中心主任蘇俊榮回報的工作進度，但當他必須負起IT應用的規畫和督導角色之職時，像是在10月22日正式上線的國稅系統，他不只要求如期上線，對於相關職權對應的風險控管、資安控管，甚至如何透過流程簡化，來提高作業效率，都納入他的工作規畫中。

長年在金融體系工作，也曾經擔任合作金庫總經理一職的曾銘宗，深知金融財政產業對IT系統的依賴。他說，未來將秉持財政部既有IT優勢，持續進行流程和服務創新，提供更多便民服務。

公務人員依法行政，當IT的工作列為常務次長重要的工作內容時，就會把心力花在相關IT作業上，像是為了因應國稅系統上線，對於相關系統和進度的關切，就比之前更密切。

——財政部政務次長兼任資訊長 曾銘宗

PROFILE

曾銘宗

財政部政務次長兼任資訊長

於1984年取得國立中興大學公共政策研究所碩士，之後在職，就讀臺北大學企管研究所博士班。擔任公務員多年，曾擔任省政府財政廳第三科科長（1993～1995年）、第二科科長（1995～1998年）；合作金庫銀行副總經理（1998～2001年）、合作金庫總經理（2001～2004年）。於2004年擔任行政院金管會綜合規畫處副處長，行政院金管會銀行局副局長（2004～2005年）、行政院金管會主任秘書（2005～2006年）、行政院金管會檢查局局長（2006～2008年），並於2008年擔任財政部政務次長迄今。

機關小檔案

財政部

● 網址：www.mof.gov.tw

● 地址：臺北市中正區愛國西路二號

● 首長：部長張盛和

● 部會CIO：政務次長曾銘宗

● 未來施政展望：一、精進財務策略，提升財務效能；二、維護租稅公平，提升稽徵效能；三、精進關務管理，提升便捷效能；四、健全國有財產管理，加強永續運用效能；五、建構優質採購環境，精進促參輔導機制；六、強化資訊流通，提升e化效能；七、活化國家資產價值，提升財務運作效能；八、提升人員素質，建構優質團隊；九、提升研發量能；十、落實政府內部控制機制；十一、提升資產效益，妥適配置政府資源；十二、提升人力資源素質與管理效能。

相關報導請參考「國家級資訊長成軍」