川普政府提高H-1B簽證門檻以保護美國勞工，恐增加科技業者人力成本

美國勞工部（DoL）與國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）本周二（10/6）分別公布了與H-1B簽證相關的「暫行最終規則」（ Interim Final Rule，IFT），提高了美國業者申請H-1B簽證的門檻，儘管目的是為了保護美國勞工的工作權，但卻可能增加科技業者的人力成本，而印度的軟體及服務協會（NASSCOM）則說此舉將危及美國的研發活動。

H-1B簽證是美國提供給從事專業技術工作的外來人士簽證，為美國最主要的工作簽證。DoL表示，在廣泛調查H-1B、H-1B1與E-3簽證的申請後，他們認為現有的外來人力薪資計算方法，在某些情況下會損及美國勞工的工作機會與薪資，為了避免當地人力被外來人力取代，不管是申請哪一種簽證，美國雇主支付給這些外來人力的薪資，都必須與當地人力從事類似工作一樣高或更高的薪水。

Forbes依照新公式計算的結果，顯示出若是要申請聖荷西電機工程師的H-1B簽證，雇主所提供的年薪將從8.8萬美元增加到12.7萬美元，芝加哥電腦程式設計師的年薪則得從5萬美元增加到8.5萬美元，醫藥科學家的年薪則是從5.3萬美元增加到8.6萬美元。

DHS則說，H-1B簽證原本是要讓雇主可利用外來人力填補本土的勞動缺口，但卻經常遭到濫用，例如數據顯示有超過50萬的H-1B簽證被用來取代美國勞工，這造成美國勞工的薪資下滑，還使得特定職業的薪資停滯不前。

為了保障美國勞工，DHS在有關H-1B簽證的IFT中提出了3項新規定，包括窄化「專業職業」（specialty occupation）的定義，以免遭到申請H-1B簽證的企業濫用；同時要求企業要提供真正的薪資予真正的外來人力，避免擠壓美國人力市場；強化DHC監控企業是否濫用申請H-1B簽證的能力，不管是在申請前、中，甚至是取得簽證之後。

美國白宮亦針對此事發表了官方聲明，強調總統川普（Donald Trump）致力於改善美國的簽證專案，優先考慮具有最高技能的外來人力，以保障美國人的工作與薪資。

新的政策將影響各大企業招募外來人才的成本，印度的IT產業遊說組織NASSCOM亦批評，美國政府此舉將限制當地企業對人才的存取管道，影響美國的研發速度，因為從數據來看，美國的整體失業率從今年1月的4.1%增加到8月的8.4%，但同一時期電腦職缺的失業率卻從3%下滑到2.5%。此外，今年9月美國有關電腦的人才需求超過65萬人，還高過今年5月的62萬人，顯示美國對高科技人才的需求依然強勁，存在著人才荒，不應加以限制。