臺灣人權促進會提集體訴訟，數位身分證資安疑慮、法源不足是質疑焦點

我國政府力推數位身分證（eID），計畫於明年1月試辦、7月全面換發，民間團體屢屢對於政策與法源隱含的資安問題，呼籲內政部應修法或制訂專法來因應未果，臺灣人權促進會憤而召集58位民眾集體提出「預防性不作為」訴訟，並於11月2日首度於臺北高等行政法院開庭。然而，開庭後他們才從法官得知，內政部拒絕公開相關資料的原因，竟是政策尚在滾動式修正，該團體指控，到場開庭的內政部代表一問三不知。

為何臺灣人權促進會要採取提出集體訴訟的做法？反eID律師團召集人林煜騰律師表示，他們在發現政策隱含的問題後，尋求監察委員、立法委員等管道，向內政部洽詢數位身分證的配套措施規畫，遲遲沒有得到具體回應。如此資訊不透明的情況下，內政部卻趕在明年1月就要試辦，而他們卻是等到開庭才知道政策仍在滾動式修正，顯然法律的部分還沒有到位。林煜騰認為，數位身分證的政策規畫，應該還是要交由國會討論，而非內政部全權決定。

原告之一的臺灣人權促進會秘書長施逸翔，引用了中央研究院法律學研究所《數位時代下的國民身分證與身分識別政策白皮建議書》指出，內政部的政策不只存在資安風險，亦欠缺充分的法律授權。再者，數位身分證的T-Road跨機關業務資料共享，沒有問責制度的規畫。換言之，一旦政府機關保護民眾個資不力，沒有人需要為相關事故負責。

施逸翔也針對承攬數位身分證標案的中華電信，旗下負責標案部分內容「戶役政系統維護及功能擴增」的子公司資拓宏宇，提出質疑。他指出日前有立委爆料，此戶政系統的設計師是上海人，儘管資拓宏宇予以否認，並表示願意接受政府調查。但他認為在事實尚未釐清之前，政府不應貿然繼續進行換發數位身分證的政策。

針對臺灣人權促進會的質疑，內政部也在同日下午4時10分發出新聞稿，表示上述指控並非事實。該單位表示，他們已對於法官徵詢新式身分證記載事項、相片規格，以及身分證晶片資料清單等事項，逐一說明。

內政部對於法源依據和不願換證的民眾權利，提出說明。首先，該單位指出，根據戶籍法第52條，內政部訂定身分證的格式與內容已獲得授權，他們認為換發數位身分證一事完全符合法律規定。

至於開始更換數位身分證後，紙本身分證也會公告失效，對於不願使用數位身分證的民眾，是否會影響公民的權利？內政部表示，依據戶籍法第59條第2項規定，屆時未換領新證者，還是可以透過其他身分證明文件，例如護照和戶口名簿等，來行使權利。如果民眾遇到行政機關不利益處分，而認為權益受損，可依法提出行政救濟。不過，根據內政部的簡易問答集，除了明確指出紙本身分證不會和eID並存，也提及民眾應該要配合更換新證，才不會影響自身的權益。

而在隱私、資安，以及換發流程上的疑慮，內政部表示會依據戶籍法、個人資料保護法，以及資通安全管理法等做為法律基礎，來推動數位身分證。除此之外，對於民間團體提出的疑慮，他們並未進一步說明。