中華電信啟用GRCA，將繼續爭取自然人憑證管理中心

由行政院研考會主導，由中華電信取得標案的政府憑證總管理中心（Government Root Certification Authority，GRCA）已正式啟用，中華電信將負責經營政府憑證Root CA、政府憑證管理中心、政府測試憑證管理中心及其他目的業務憑證等。此外，中華電信亦與資策會合作，取得經濟部主導的「電子工商開發及建置委外服務案」，主要業務為工商憑證管理中心。

繼上述兩個政府憑證管理中心委外之後，由內政部主導的自然人憑證管理中心即將於11月公開招標，由於研考會的政府憑證及經濟部的工商憑證發行對象分別為公務人員、企業團體，並以服務性質為主，商機有限，因此即將公開招標的自然人憑證管理中心才讓各業者磨刀霍霍，其中，中華電信也將積極爭取該計畫。

自然人憑證管理主要是用在民眾的身份認證，適用範圍涵蓋網路報稅、網路繳納罰款或是使用於網路戶政機關等數十種便民服務；此外，重點在於內政部規畫自然人憑證由民眾自行申請，以及自費購買憑證IC卡及讀卡機，雖然內政部並未硬性要求民眾一定得申請自然人憑證，但基於自然人憑證擁有上千萬名民眾的市場，因此吸引不少諸如卡片製作、讀卡機製作等業者極欲攻佔此一服務，而中華電信在獲得上述幾種憑證管理中心委外案後，也已準備積極爭取，預計內政部在近日內即會公告競標。

業者估算IC卡價格約為新臺幣300元，而讀卡機則因品牌眾多，價格較難統一，約在新臺幣400元左右，但實際價格仍需透過政府核定。

而中華電信分別向研考會及經濟部標到的兩個憑證管中心計畫，一年的預算加起來約為新臺幣3000萬元，但中華電信表示，這些經費光用來開發軟硬體、購置安全機房、網路設施等基本投資都不敷使用，中華電信著眼的是未來憑證服務風行時可帶來的憑證應用發展先機。

而自然人憑證因涵蓋範圍較大，內部政所編列的預算就超過新臺幣2億元，其中包括必須協助臺灣三百多個戶政事務所建立機制等，是一龐大的工程，但業者看在其後續商機無窮，也是近來憑證管理最有賺頭的一塊。業者認為，相較於政府憑證總管理中心只有兩家競標廠商的窘境，自然人憑證將促使不少相關業者加入。

中華電信所扮演的政府憑證總管理中心的角色，就如同於臺灣網路認證公司的「金融最高憑證管理機構」，雙方都是負責該類憑證最頂層的服務，負責簽發下層憑證機構的憑證，也必須確保雙方所核發的憑證必須能夠在各類組織或產業中互通。例如中華電信必須負責簽發憑證給各個目的事業主管機關所建置的憑證管理中心，包括政府憑證、工商憑證及自然人憑證等。不同的是，政府憑證總管理中心負責簽發的是e政府所需的憑證，但臺灣網路認證負責簽發的則是金融產業所需的認證。

由於申請認證不但民眾必須親至櫃臺確認身份後辦理，民眾也必須自備讀卡機，中華電信坦承目前一般民眾使用網路認證的比例並不高，但中華電信也認為，網路認證就像是科技產品的發展一般，沒人可以預料它需要多久的時間來普及，也許三、五年內便會大眾化，且網路認證是網友、網路伺服器、公司組織等在網路上的身份鑑別，是必需要做的基礎建設，不只臺灣，目前全球推行網路認證的時程都仍處於起步階段。

過去的政府憑證服務亦是由研考會負責推動，當時由中華電信執行所有的憑證簽發，包括政府憑證、公司行號憑證、伺服軟體憑證、自然人憑證等多種憑證，但後來為了符合國際趨勢，並欲依照各類事業主管機關的業務執掌來成立憑證管理中心，提供電子證照的服務，才重新規畫成目前的藍圖，有一Root CA來統籌所有的政府憑證，亦即政府憑證總管理中心，旗下再設置政府憑證管理中心、工商憑證管理中心、自然人憑證管理中心等，並由各主管機關負責招標委外執行。