中國信產部可能取消手機牌照制度

中國政府可能放寬或取消手機牌照許可證制度，如果政策確實落實，中國行動通訊市場將出現相當大的變化。

7月1日，中國國務院對外公佈一份法令「國務院對確需保留的行政審批專案設定行政許可的決定」，簡稱412號文件，法令中有云，「通信、電子投資專案立項審批（移動通信類産品除外）被列爲確需保留的行政審批專案」，法令中這一句「移動通信類産品除外」，讓中國信產部即將放寬或取消手機牌照許可證的傳聞四起。

1998年12月31日，中國手機市場開始大量發展，面對大量湧進的國外廠商，中國政府為了保護國內手機製造業的生存空間，中國信產部與國家計委訂定了「關於加快移動通信産業發展的若干意見」，簡稱5號文件。5號文件中明文，在中國生產或銷售手機必須取得信產部的手機牌照許可證。

從法令下發起，信產部共核准了48張手機牌照，其中包括29張GSM手機牌照，分別由12家合資企業與17家中國企業取得；19張CDMA手機牌照，由18家中國及摩托羅拉一家外資企業企業取得。

這部實行5年多的政策，確實保證了中國手機業者的生存空間，不過也產生了牌照外借的問題。根據了解，儘管要有牌照才能生產銷售手機，不過中國行動通訊市場的手機品牌卻依然層出不窮，原因在於有些拿到牌照的廠商將牌照外借，再從中收取費用，甚至有賣出一支手機便收取100元人民幣的說法，專家表示，名存實亡的手機牌照制度有礙市場發展。

當手機牌照制度即將取消的說法甚囂塵上，在市場之外等候多時的手機廠商個個雀躍不已，包括神州數碼、臺灣明基、廣州金鵬十餘家廠商都苦守於牌照門檻之外，法令一旦開放，這些廠商必定一湧而進入中國通訊市場。目前，中國已經有七、八十家手機廠商，競爭相當激烈，如果又加入多家競爭對手，市場競爭勢必有徹底的變動。

計世資訊（CCW Research）分析師郭暢表示，信產部放寬手機牌照的考量主要為：5號文件階段性的使命已經完成，甚至有成為市場絆腳石的跡象；另外，根據資料顯示，目前中國手機生產每年達2億隻，2004年1~4月生產了8000萬隻，在蓬勃發展的市場上，確實會有更多元化的市場需求。