網咖有助於網路產業發展，將全力推動合法經營

您覺得網路咖啡屋的前景在哪裡？應該扮演何種角色？

一般人可能認為，網路咖啡屋提供的主要是休閒方面的功能，例如上網、看漫畫、連線遊戲等。不過網路咖啡屋本身仍有其他資源可供運用。

雖然目前有許多調查，都指出家用電腦的普及率節節升高，但是仍然有很多家庭買不起價值數萬元的電腦。而網路咖啡屋的存在，正可以一定程度地彌補這些買不起電腦居民的需求。

以高雄市為例，目前有五百多家網咖業者，密度夠高，如果開在社區旁邊，家裡沒有電腦的居民，可以花每小時幾十元的代價，到網路咖啡屋上上網、查查資料，可以休閒也可以應急。

資訊產品的快速汰換特性，也恰巧是網咖的另一個價值，正由於電腦汰換速度太快，網咖業者每隔一段時間就必須更新電腦設備，而汰換下來的設備，可以捐給沒有經費購置電腦的學校或是家庭。就此點來看，網咖不只是營利事業，也有可能扮演公益的角色。

網路咖啡屋如果串連起來，也可以做為電子商務的轉運站。一來消費者可以在店內利用全天候連線的電腦在網路上購買東西，另一方面，如果網站業者在送貨時，消費者碰巧不在，也可以寄放在社區附近的網咖，而網咖又是24小時經營，消費者經過了再來取件也是可行的。

網路咖啡屋的另一項功能，就是在無形中刺激硬體、軟體、網路、就業率等市場的擴大。就硬體方面來說，台灣目前有二千家網咖，以平均每家50台電腦來計算，就有十萬台電腦的需求量，加上設備幾乎每半年就要汰舊換新一次，對於電腦及周邊廠商來說，也是一筆可觀的生意。

網咖也是遊戲軟體的重要市場，由於大家聚在一起玩連線遊戲的魅力，仍不是在家獨自玩套裝軟體所能取代，因此網咖必然也是遊戲軟體的重要客戶，此外，由於網咖人群聚集，也提供知識交流的園地。

如果一味禁止網咖營業，網咖一旦絕跡，以上的市場也隨之消失。消失市場的硬體、軟體上游廠商，在台灣人力、土地昂貴、市場縮減等情況下，勢必將產業外移，再將產品銷售到台灣，這些本來是台灣可以獲取的利潤，也因此消失了。而產業外移，也導致就業機會減少，帶來一定的負面影響。經過警方調查，部分網咖業者的經營內容確實包含賭博、色情等非法情事，在推動網咖合法經營時，難免受到經營方式的質疑。工會在業者面對這方面的質疑時，會如何因應？

我個人其實不傾向用「網路咖啡屋」作為這個行業的名稱，因為這個名稱並不足以代表業者的經營型態，因此網咖業者也達成共識，認為「資訊休閒服務業」是比較適合的名稱，我們目前也在立法院、經濟部商業司等單位奔走，希望能促請立法，給經營者比較清楚的規範。

我也不否認，有正派經營的業者，必然也有部分業者在店內裝設賭博、色情電玩，這樣的店，表面上看起來是用電腦螢幕，而非過去的遊戲機台，但是其實只要按個按鈕，或是轉換開關，就搖身一變成為賭博遊戲。但是這些就不是我們要支持的業者。

網路咖啡屋是隨著網路發展、普及而生的行業，回頭也能促進相關產業在台灣本土的繼續發展。這是時代的趨勢，一味防堵是不必要，政府要防堵、打擊的，應該是製造色情和賭博等非法情事的源頭，例如賭博遊戲或色情網站業者。政府其實應該明訂遊戲規則，讓經營者有法可循，避免所有的業者都成為非法經營的業者。

不過我們也能瞭解，在政府立法完成之前，還是有一段曖昧不明的時期，因此業者也自組高雄市網際網路資訊發展協會，先做好自律才能要求政府立法，承認網咖的合法性。協會雖然是開放所有網咖業者加入，但是既然要扮演把關的角色，我們也派有稽核人員，經過查核確認是合法經營，為涉及賭博、色情遊樂的業者，我們會發給CIS認證。而我們也和高雄市警局照會過，也取得他們的同意，有協會CIS標誌的業者，警局會給予適當的尊重。雖然這樣的保證仍有模糊地帶，不過總不至於一味打壓。

協會的工作就是向政府、警方解釋、斡旋，為合法業者盡量爭取生存的空間。而經費則來自會員所繳交的年費、入會費。我們預計在十月份成立全國性的網際網路資訊發展協會，希望能集合全國網咖業者的力量，繼續推動合法業務，我也將去接該會理事長的工作。不過坦白說，這條長路並不好走，連我也沒有把握要推動多久才能完成。目前有很多建商及寬頻業者，都摩拳擦掌準備進軍寬頻社區，而您既然認為網咖有社區服務方面的功能，這部分功能在「家家有寬頻」理想實現之後，有沒有可能被取代？

我認為在長遠的未來，兩者是可以並存的，應該雙管齊下進行發展。不過我個人並不看好寬頻社區在短時間內就會發展成功，原因之一是向我剛才所提到的，家用電腦還沒有真正普及到家家戶戶。

我目前身兼高雄市大廈管理協會會長，所以對於高雄各社區委員會有一定程度的認識。寬頻業者和建設公司合作，舖設了光纖網路，第一不能不花的就是實體成本，雖然可能靠住戶平均分攤的規模經濟賺回來，不過依我看來還有不少問題要克服。

第一個問題就是管理費的結構。寬頻業者目前和建設公司合作，每個月在管理費當中可能有數百元是寬頻費用，但是寬頻業者雖然標榜家家上網路，但實際情況卻未必是家家有電腦，不使用電腦的家庭，未必肯交這筆錢。

對於舊社區住戶來說，牽了光纖網路，固然可能面臨到，不使用電腦的住戶不願意多繳交寬頻費用的問題。經營新落成社區的用戶來說，一樣受到限制。

新落成寬頻社區的寬頻費用，既然沒辦法強迫每一戶都繳交寬頻費用，就可能內含在管理費之內。但是問題出在管理委員會的結構上，管理委員會的理事長是任期制，大多為一年一任，因此理事在在任內和寬頻業者簽的約，再長也只能簽一年，如果下一任理事長不願意續約，寬頻業者立刻就面臨投資無法回收的問題。如果要將管線拆回，固然是一筆成本，但是不拆回也不行，管理委員會未必願意協助保管這些寬頻設備這樣一來，寬頻業者便有可能陷入進退兩難的境界。

這些問題都有待時間解決，而網路咖啡屋的經營則比較具有彈性，屬於使用者付費，至少在目前面臨的問題不大。