南韓網咖專題（一）：寬頻、網咖、線上遊戲，打造南韓新經濟

南韓政府下定決心，以寬頻經濟打響亞洲知名度

只要一提到南韓，就會讓人馬上聯想到寬頻、網咖和線上遊戲，這三者結合所創造的經濟奇蹟，羨煞亞洲戮力發展寬頻經濟的國家，彼此緊密聯繫締造另一種國際市場上的競爭優勢，南韓遊戲產業分工的運作模式，更是台灣遊戲業者積極效法的對象。

南韓如今高密度的寬頻建設、遍佈的網咖和熱絡的線上遊戲市場，最大的幕後功臣為南韓政府；南韓政府數年前就已開始的寬頻建設計畫，從中央到鄉村鋪光纖骨幹、鼓勵民間加入固網競爭，立志作為網路大國，為刺激寬頻經濟成長，將遊戲產業列為發展重點。

南韓政府具體的輔導方案和經費補助等措施，鼓勵遊戲開發廠商生產高品質遊戲等動作，尤其是線上遊戲的高度發展，成為南韓擠進國際市場的重要武器，再結合隨處可見的網咖，造就今天南韓的寬頻遊戲經濟奇蹟。

其中南韓政府對網咖開放的態度，羨煞所有台灣網咖業者，本專題首先以紀錄南韓網咖實況作為前導，從目前寬頻應用環境建設、和線上遊戲的互動關係，和規範等層面來看南韓網咖發展，最後則將台灣網咖目前所遇到的問題，和南韓作一對照比較，來瞭解兩地網咖發展背景的差異。各地網咖呈現不同樣態，便宜上網任君挑選

網咖在南韓叫做「PC ㄅㄤˋ」，「Internet PC」則是網咖業者掛在店外的標誌，在南韓漢城市中心外圍的學區和商店街，放眼望去的是成群的學生、流行服飾和小吃，猶如台北銘傳大學和士林夜市的大小，就有數十個的「Internet PC」招牌，每一家網咖經營規模都不大，約30到40坪如公寓一般大小。

這一帶小本經營的網咖，數十步就有一家，似乎比便利商店家數還要多，如果逛街逛累了，或突然想要上網收信，放眼望去就有2到3家任君挑選；而每家計費方式大同小異，大多以每小時1500元韓幣（若以台幣兌換40元韓幣匯率來看，約折合新台幣37.5元），和1年前1小時2000元韓幣（新台幣50元）的行情比較，便宜了500元（新台幣12.5元）。

與漢城市中心的網咖比較，郊區的網咖無論在裝潢規模或氣勢上，顯得單薄許多；在漢城市中心熱鬧的商城中，南韓最大的網咖品牌「Megaweb」在眾多的商店中，特別有未來性和科技感，倒是像商品展示中心，遊戲軟體的人物造型海報已經不再是主角，大型企業的加框廣告則滿滿地排列在牆上，顯得特別醒目。

南韓網咖業者會因應各地不同的生活機能，調整其經營內容和方式，並呈現不同的樣態和形貌，無論像是便利商店一樣的上網服務，或是變身為炫麗的現代化展場，讓網咖的上網服務融入當地生活，變成家庭、學校或辦公室上網的另一個結合休閒和娛樂的場所。每家網咖經濟規模小，生存大不易

南韓網咖全盛時期家數最多達22000家，目前尚有20000家左右，每家平均有40到50台連線電腦，最大的甚至到百台以上；由於網咖家數眾多，相對的每家網咖經濟規模小，故生存不易，遊戲依照市場熱門程度，授權金也各有高低，業者會依照本身規模，來選擇代理遊戲種類，大多會以節省成本為主要考量。

還沒走進南韓的網咖，就看到牆上的遊戲軟體的廣告海報，映入眼中的是目前在台灣掀起熱潮的線上遊戲「天堂」（Lineage）和「星海爭霸」（Startcraft）等人物造型；可能因為鄰近學校的關係，到網咖消費的人以年輕人居多，大部分的人是習慣性的到網咖逛網站或收信寫信，玩網路遊戲的倒沒有想像中普遍。

沒事經過網咖上上網、和朋友聊聊天或玩玩網路遊戲，已經是年輕人平日的主要休閒活動之一，其中線上遊戲廠商可以說是寬頻內容網站中最大的贏家；以南韓最大的線上遊戲公司、去年7月正式掛牌上市「NC Soft」來說，其中年營收有60％來自網咖，其餘40％才是個人寬頻用戶。

NC Soft表示，一套好玩的線上遊戲銷售週期長達5年到7年，累積玩家的忠誠度，以最受歡迎的「天堂」來說，有1萬家左右的網咖向NC Soft購買一定的時數，網咖則向玩家收取上網時數費獲利。從內容來源加以規範，從事不法情事用刑法約束

南韓約6000多萬的人口，網咖數量就達15000家到20000家，其網咖數量之多令人驚訝；不過，更令人好奇的是，為什麼亞洲寬頻密度最高的南韓，網咖家數也如此多？政府對於網咖的態度為何？

其中最主要的原因，是政府不會干預網咖的設立，只要業者提出申請，只要在合理的範圍內，南韓政府也少有禁止或限制的動作，當地網咖的分佈以「三步一家」來形容一點也不為過，以寬頻為基礎衍生出多元的生活機能，如視訊聊天室、隨時上網查詢資料、檢查電子郵件，像便利商店般提供便捷的上網服務。

以南韓的網咖經驗來看，並沒有所謂的網咖專法存在，相關規定散見於南韓的「音樂錄影帶娛樂法」和「影音遊戲軟體法」，並僅針對遊戲軟體的內容物、網咖的營業時間方面來規範，若有網咖業者從事不法的情事，如使用非法軟體、賭博販毒等行為，則引用刑事相關法令加以處罰。網咖即歸屬於多媒體娛樂場，限制青少年進出時間

南韓的「音樂錄影帶娛樂法」中多媒體娛樂場的定義，廣泛地包含所有提供網路服務的行業，所謂多媒體娛樂場為，「使用電腦提供大眾娛樂及其他娛樂服務的營業場所」，其營業範圍包括遊戲的提供和租賃、上網查詢資料、網路聊天以及利用電腦活動所有項目等，網咖即歸屬於多媒體娛樂場。

其中法令也規定，提供多媒體娛樂場的業者，不得讓青少年在晚上10點後至隔日早上9點之間進出娛樂場所，違反業者則以科處罰金、營業暫停和增科稅金等方式處罰，並限制娛樂場所提供的內容只能為全體可使用的範圍，排除「邪惡」、「暴力」和「煽情」等情節。

在音樂錄影帶娛樂法中提到，市面上的影像和網路遊戲軟體內容，必須通過影像物等級委員會等級分類，或通信事業法中的情報通信委員會審議通過，才可以在多媒體娛樂場所提供消費者使用。

在南韓政府去年所宣佈的知識經濟發展策略中，對於建立安全的知識資訊社會的做法，為防止青少年利用網路設備來接觸有害身心的資訊，有義務裝設軟體來防堵篩選這些不良的網路內容，並引進「網際網路內容等級制」和清除標誌系統（clean-mark system）。文化觀光局依法要為各產業建立「促進委員會」

為了提昇遊戲軟體的內容品質、促進產業發展，南韓政府亦在原本的影音內容法案中加入遊戲軟體相關規定，修改後稱為影音遊戲軟體法，法案中所謂遊戲軟體是指，可供娛樂使用的電腦程式，包含其他遊戲設備的安裝和運作，其中文化觀光局來負責規劃和執行的工作。

該法中並要求文化觀光局應為每一產業建立「促進委員會」，為更有效地推動政策，並能尋求組織或個人的合作；其中文化觀光局於1999年3月設立的「遊戲支援中心」，可說是南韓遊戲產業的育成中心，以鼓勵技術團隊從事遊戲軟體研發工作為目的。

由南韓政府站出來輔導和保護的態度，從上游遊戲軟體內容的分類，到下游通路多媒體娛樂場所，予以結構性的管理和約束，適度用法規來掌握網咖和網路內容的品質，減少社會大眾對於遊戲軟體或網咖的疑慮，讓南韓遊戲產業和寬頻結合的經濟模式，得以發揮到最大的效益。