北市教育局十年打造數位校園 用IT推動中小學寧靜教改

在2009年臺北國際電腦展結束前一天的早上，臺北市政府教育局資訊室主任韓長澤趁著到市政府開會的空檔，連忙帶著資訊室同仁到會場參觀。他想了解最新一代的IT技術發展和產品，是不是能幫他打造心中理想的數位校園。

只要世貿中心舉辦任何和IT有關的展覽活動，他都會親自去參加，「那怕只能迅速逛一圈展場的時間，我也會去感受最新的資訊科技發展趨勢，這對教育和教學工作就會有幫助。」他說。

對韓長澤而言，掌握最新IT技術發展是他視為理所當然的分內工作。因為他所負責的臺北市政府教育局資訊室，掌管了全臺北市近2百間中小學的資訊教育工作和學校資訊環境建置。而臺北市教育局資訊室只有不到20人的IT團隊，要服務全臺北市3萬八千名教師和68萬名學生。

一般在國高中、國小的學校中，不像大專院校會成立計算機中心作為專責資訊單位，學校行政和教學所需的資訊建置和服務，全部由縣市政府教育局的資訊室來提供。就如同臺灣隨處可見的便利商店，數千家分店都是統一由集團總部資訊部門來負責所有資訊系統。

相較於其他縣市最近五六年才開始發展，臺北市教育局從民國87年就開始打造中小學的資訊化教育和數位校園建置，為此還制訂了臺北市資訊教育白皮書，設立資訊室，在六年內投入了50億元來推動校園資訊環境，以及培養老師具備資訊融入教學的能力。韓長澤正是臺北市教育局的第一位資訊室主任，也是負責打造臺北市中小學數位校園的關鍵舵手。

在臺北市中小學中，最先開始使用電腦的是行政人員。但是，韓長澤認為：「電腦應用已經深入各行各業，憑什麼教學不能善用電腦！」他希望老師能夠善用資訊工具，來提升教學效果。

先培訓技能，再提供教材

所以，韓長澤先從教師的電腦技能訓練開始，每年投入1億元經費來進行教育訓練，直到民國90年以後，才讓大部分的老師具備了基本的電腦操作、中文輸入、文書處理和上網能力。

雖然多數老師具備了基礎的電腦能力，但是，仍然無法在教學中善用資訊科技，韓長澤發現，老師們最大的困擾是教材數位化的難度很高。教學上，光是製作PowerPoint投影片還不夠，很多教材需要更精緻的數位內容，例如看不見的發電機發電原理，必須使用動畫來呈現才能幫助學生了解，「只有數位化是不夠的，很多需要資訊融入教學的內容，甚至需要重新設計。」他說。

所以，韓長澤改變推廣策略，透過教材甄選和觀摩活動，鼓勵少數具有數位教材製作能力的老師多製作教材，由教育局資訊室評選後購買，再普發給所有老師使用，「讓多數老師只需學會使用就好，不用了解如何製作，這樣才容易推廣」他說。

透過教材甄選和蒐集，即使中小學老師初期無法製作教材，也可以有數位教材。甚至，從民國95年開始，很多教科書的出版商發現許多老師都有這樣的需求後，也開始提供電子版的教材內容，讓老師可以直接使用。

出版商開始提供數位教材後，韓長澤認為，最困難的階段已經過去，甚至過去受到升學壓力影響，不容易嘗試新教學方式的國中老師，也開始運用數位教材。

例如，國三老師會將各年級的複習教材放入高容量的USB隨身碟中，課堂上需要複習時，就可以隨時將教材展示在螢幕上讓學生溫習，不用像過去那樣必須攜帶很多書本資料或是花很多時間在黑板上繪製圖表。「數位教材的優勢漸漸浮現，沒有使用數位教材的老師反而更累。」韓長澤說。

用電子白板打造互動環境

打造數位校園，除了讓老師具備資訊融入教學的能力以外，還要建置數位化的教學環境。除了投影設備以外，3年前，韓長澤更導入電子白板，來做為老師上課與學生互動的工具。

韓長澤表示：「電子白板可以改變傳統的教學方式，讓老師和學生在教學過程中產生很多互動。」最基本的運用是讓學生上臺回答，就像是以前學生到黑板上寫下答案一樣。

不止如此，電子白板的教學還可以進一步結合具有手寫功能的平板電腦。將學生分組後每組一臺，學生可以利用平板電腦將答案或自己的作品，透過無線網路連結到電子白板的伺服器中，老師再將伺服器中的學生答案展示在螢幕上，讓學生可以跨組觀摩比較。

不過，韓長澤認為這還不夠好，他正在評估更新一代的電子白板軟體，能夠提供分割畫面的功能。就像電視節目「百萬小學堂」一樣，每一個小朋友在平板電腦中寫下的答案或繪製的作品，可以隨時透過無線網路的連結，同時呈現在螢幕的四格分割畫面中，讓所有人一起比較，誰的答案才正確。

韓長澤表示：「可以讓教學模式很活潑，學生樂於上課，這是一個不管是任何學科、任何領域都可以運用的技術。」而且，這個電子白板計畫的推動，還挽救了一所逐漸縮編，面臨併校的小學。

IT挽救了瀕臨併校的小學

在萬華南機場夜市附近，有一所忠義國小，教室位於菜市場樓上。因為鄰近不少知名小學，例如國語實小，隨著少子化現象發酵，忠義國小的班級數越來越少，每個年級只剩下三個班級，加上特教班，全校總共只有19個班級，是臺北市小學中的迷你學校。

倘若班級數持續逐年減少，忠義國小將面臨併入鄰近國小的命運。校長希望能創造出學校的優勢，在三年前也申請加入電子白板計畫，獲得一片電子白板的補助。

因為校長的積極爭取，韓長澤遂將忠義國小納入第二年的重點學校之一。他聽到英國有間面臨關閉的小學，因為善用IT反而成為明星學校，後來甚至招收滿額，很多人都想要進入就讀，韓長澤期待忠義國小也有這樣翻轉的機會。

忠義國小成為重點學校後取得12片電子白板，全校幾乎有三分之二的班級都能設置電子白板，所有老師都在教學中運用電子白板，設計出各種互動式的教學活動，甚至連續兩屆獲得全國中小學資訊融入教學創意競賽的第一名，韓長澤更進一步決定提高忠義國小電子白板的普及率，讓每一間教室都有。

集中4成資源來創造風潮

這種將資源集中到單一學校的分配方式，和過去的作法截然不同。臺北市資訊白皮書第一期計畫時的補助方式，將全部資源都按比例均分給所有學校，結果有些學校卻反應資訊設備太多，希望將設備轉送其他學校。此外，韓長澤表示，人人都有獎，大家不會珍惜善用，甚至還造成有意願認真使用的老師，反而缺乏足夠的資源而無法進行。

韓長澤說：「這種看似平等的分配方式，其實是假平等。對於沒有意願使用的老師，給他們再多資源，他們也無法享受資訊帶來的效益，反而造成浪費。」

後來，韓長澤調整資源分配方式，採取兩種資源分配方式，先將60％的資源進行全面式的分配，所有學校按照學生人數規模的比例來均分預算。再採取重點式的補助方式，將剩下的40％資源集中補助少數重點學校。

以電子白板計畫為例，六成的補助資源可以讓每間學校都擁有一塊電子白板，所以，學校不會抱怨受到不平等的對待。40%的預算就用來補助忠義國小這類的重點學校，「其他人一定要給基本的資源，而有意願採用、能力條件都具備的學校，我就給你多一點資源。」韓長澤說。

韓長澤說：「重點補助是一種競爭型的資源分配方式。」一方面，重點學校必須認真投入才能獲得補助，另一方面，當重點學校做出成效時，其他學校的家長也會向校長要求，「別人可以做到，為什麼我們學校做不到，這種家長對學校間的比較，會讓更多學校願意推動。」他說：「學校相互競爭的結果，差異就會轉化成家長的需求和校長的壓力。」

或者像是在忠義國小的例子中，因為規模較小，重點補助的效果能夠讓半數班級獲益，可以在六成教室中配備了電子白板，形成一種教學方式的風潮。

其他沒有電子白板班級中的家長，紛紛向老師抱怨子女受教權受到影響。「因為過半數學生可以使用，而少數不行，就會造成差異，讓家長對老師產生壓力。」

所以，第三年時，忠義國小校長極力爭取補助，表示家長強烈要求全面設置電子白板，韓長澤從善如流給予補助。因為電子白板教學的成功，忠義國小開始吸引更多學生就讀，停止了逐年減班的效應，還成為國外學校爭相觀摩的教學示範學校。

韓長澤指出，早年的資訊科技推廣方式，主要透過行政壓力來要求老師採用，老師會反彈。「運用競爭性的資源分配方式，可以創造差異，產生需求。家長和學生認同而有需求以後，老師就沒有理由不做。」

電腦不同於一般消費型的家電，不會使用的人拿到設備，還是無法享用，韓長澤認為：「將資源集中給有需要的人才能善用，這才是真正有效運用資源。」韓長澤還向教育部推薦忠義國小，做為電子書包的示範學校。

不過，改變分配規則，將部分資源集中給少數學校的策略，也讓韓長澤承受了很大的決策壓力，但是，他自我期許：「我們的工作就像是推動一場寧靜的教改」。

因為資訊科技的成熟，讓過去無法進行的教學方式都可以進行，例如臺北大湖國小從去年就開始和香港的國小進行網路合作學習，以班級對班級的方式，在網路上進行專題合作的學習活動，去年底香港國小學生和家長還來臺灣舉辦結業活動，下個月韓長澤會帶大湖國小的學生到香港去拜訪。

南湖高中也是利用IT來打造遠端操控的天文臺，讓學生晚上在家就可以觀測天象，甚至拍攝天文照片。「沒有資訊科技，這些教學方式都不可能出現。」韓長澤說。

不過，韓長澤的夢想不只是要將資訊融入教學，他還想將資訊融入學習。「當平板電腦這類資訊工具，像紙筆一樣都視為是學習工具時，學生就會人手一臺，學習方式也會截然不同。如何善用資訊科技改變學習，正是接下來的課題。」
 

臺北市教育局資訊室主任韓長澤說：「運用競爭性的資源分配方式，可以創造差異，產生需求，才能有效運用資源。」

CIO小檔案

韓長澤

臺北市政府教育局資訊室主任

學經歷：美國馬奎特大學電機電腦研究所碩士畢業，現於臺灣師範大學工業教育所博士班進修。曾任教於臺灣海洋大學，兼任海洋大學電算中心主任，負責校務行政電腦化工作，建立全國第一個校園光纖網路系統。1987年初，轉調至原住民委員會企劃處規畫全國原住民行政管理資訊系統，1989年進入臺北市立圖書館推動圖書自動化，1998年7月進入臺北市教育局，接任資訊室主任一職至今。

公司檔案

臺北市教育局                

●主要業務：掌管臺北市教育相關業務，督導各級教育機構等。
●每年教育預算：約16.7億元（2009）
●教育局局長：吳清山
●網址：www.edunet.taipei.gov.tw
●各級學校教師數：38,298人
●各級學校學生數：約68萬人

資訊部檔案

●部門名稱：運籌暨資訊商品部
●直屬主管：執行副總裁邱致忠
●IT預算：每年6,500萬元
●資訊部門人數：30人

IT部門大事記

●2006年：開發業務、維修、門市營運管理系統，提供整合的資訊系統，提高執行力及品質
●2007年：導入手機IMEI產品生命週期管理系統，整合手機自採購、銷售、維修歷程，提高售服價值及客戶滿意度。
●2007年：開發補貨系統，提高全省門市補貨效率及品質，降低缺貨率
●2007年：導入第二代ERP及POS系統: 協助企業快速切入連鎖零售門市體系
●2008年：正式進入會員管理體系