臺北市教育局率先打造教育雲 用競爭型資源激勵第一線參與意願

在臺北市通化夜市路口對面的三興國小，近門大樓的4樓會議室中，每個禮拜固定有段時間，會傳出許多與雲端運算息息相關的名詞，舉凡IaaS、PaaS、SaaS、混合雲、公有雲等不絕於耳，這裡是臺北市打造教育雲的第一現場。笑聲爽朗的臺北市政府教育局資訊室主任趙國玲，帶領著規畫團隊，準備用1年時間，勾勒全臺灣第一個縣市級的教育雲。

高中職或國中、國小的組織中，多半沒有資訊部門的設置，學校行政和教學工作所需的各項資訊系統，通常由各縣市政府教育局的資訊部門來協助建置。像臺北市有3百多所市立學校，從國中小學、高中職到大專院校等，共有62萬名學生和3萬6千多名教師，他們需要的各項資訊服務，全由臺北市教育局資訊室負責。

臺北市教育局早從民國1998年就開始打造中小學的資訊化教育和數位校園建置，為此還制訂了臺北市資訊教育白皮書，並且設立了專責的資訊部門，並從1998年起，在六年內投入了50億元來推動校園資訊環境。很多教學e化建置，臺北市教育局也常常領先其他縣市政府，率先投入了不少前瞻性的教學e化計畫，今年開始推動的教育雲正是這樣的前瞻性計畫。

帶頭推動教育雲的關鍵人物趙國玲，去年4月才剛接下臺北市教育局資訊室主任一職，她曾協助臺北市立動物園從王安系統轉換到開放式區域網路平臺架構，也曾在行政院原住民委員會，參與全國40萬名原住民人口資料庫系統的建置，後來更在行政院環保署待了9年，參與過臺灣地區地方環境資訊庫的建置、環保署機房搬遷、環境資源地理資訊系統先期整體規畫、升級地理資訊系統共用平臺，整體環境地理資料倉儲系統規畫等大型IT專案。

資訊人員不再是幕僚，反而逐漸成為組織的領導角色

過去參與過各種IT架構世代轉型的經驗，讓趙國玲體認到，隨著各項業務發展越來越資訊化，很多業務幾乎沒有資訊科技的協助就無法執行，而資訊人員的角色也從傳統的幕僚，逐漸轉變成組織的領導角色。趙國玲表示，資訊單位應該要協助組織，提出改善、簡化、或創新等。

因此，雲端化趨勢的來臨，也是政府單位資訊部門必須要面對的挑戰，趙國玲認為，政府機關得思考，甚麼樣的公務工作適合放到雲端執行？而同樣的提問放到教育領域，就是什麼樣的教育或教學工作適合上雲端。

為了尋找答案，趙國玲並不是自己一個人單打獨鬥，她在去年9、10月時先爭取臺北市政府教育局局長丁亞雯的支持，獲得局長同意將教育雲作為臺北市教育局未來的規畫目標。她也邀集來自3所高中、國中和國小的校長參與構思雛形，並向臺北市政府資訊處簡報這個教育雲的概念，來爭取更多的資源。

當時，臺北市政府資訊處正打算要建置市政雲，將8大類市政服務雲端化，也打算將業務單位的IT系統整合到臺北市政府機房中，教育雲未來也將部署在臺北市政府的機房中，所以，趙國玲就可以不用費心準備教育雲需要的基礎架構環境，而更能專注於思考教育雲在實際應用以及在現場教學上的需求。

爭取到高層支持後，臺北市教育局去年底時先舉辦規畫標，來尋找可以協助臺北市教育局規畫這朵教育雲架構的廠商。趙國玲表示，尋找規畫廠商就像是蓋房子前要先找建築師，我們將需求告訴建築師之後，再由建築師設計出一張又一張的房屋設計圖後，再找工班依設計圖施工。臺北市教育局計畫用3年時間來打造這朵教育雲。從101年1月起，用1年時間完成系統規畫，再以2年時間建置完成。

趙國玲表示，打造臺北市教育雲時，最重要的任務是必須考慮到家長、學生和老師的使用需求，所以在臺北市教育雲中打算提供的雲端服務，就規畫了要發展教師教學服務、學生學習服務、家長服務、行政服務、網路資源服務、入口網站服務等類型的服務。不過，臺北市教育局也不是想打造一個包山包海的萬能教育雲，趙國玲表示，而是要這些服務中，收斂出多數人都需要的功能，並且訂定出優先順序。例如數位教材就是趙國玲認為，教育雲一定要具備的服務。

因為要推動ICT教學，學校老師必須要使用數位教材，所以，趙國玲計畫在教育雲中提供一個教材平臺，將會提供一個容易操作的基本款教材製作工具，可供老師自製教材，這個平臺也可以提供獨立的儲存空間，讓老師保存自製教材，也可以用來和其他人分享，而且，這個教材平臺還會採用開放的檔案格式，讓老師也可以使用其他工具軟體來修改或製作教材。找出教育雲必須要提供的功能之後，還要進一步思考，哪些功能適合誰來做？例如有些功能適合由教育局提供，而有些則交由各校自行建置比較適合。

趙國玲以學生歷程檔案的建置為例，因為每個學校的想法和需求不同，學校特色也不同，想要建立的學生歷程檔案格式、內容、欄位等都可能會有很大的差異。若由教育局開發一套通用的歷程檔案系統，恐怕很難符合各校的需求。這種類型的需求則適合交由各校自行建置系統，也許一段時間以後，各校逐漸累積出足夠的學生歷程檔案建置經驗，達成共識找到彼此都可以適用的作法後，就可以改由教育局資訊室來建置一套共用的系統。

「需要各校自行發揮，或各自試用的需求，則適合由各校自行建置。」趙國玲表示。不過，要順利推動教育雲，趙國玲很清楚，老師的接受程度和應用程度是關鍵，因為學校老師才是推動資訊教育的關鍵要角。

趙國玲解釋，資訊科技可以引發孩子們的興趣，光是這一點就值得投入，但是，學校老師得花很多時間備課，來設計互動教材和教案，想辦法讓教學內容活化，才能持續吸引孩子們的興趣，這是老師會額外增加的工作。所以，趙國玲一方面打造教育雲，另一方面也想辦法來提高第一線老師的參與意願。

教育部或縣市政府教育局若有經費補助各校發展資訊教育時，為了避免被質疑分配不均，往往會採取均分式的作法，將補助經費盡可能地公平分配給每一個學校，但是，這樣一來，每個學校所能分配到的資源也不多，往往只夠添購設備。

採用競爭型計畫的作法，讓學校彼此競爭預算

趙國玲的作法不一樣，她調整了資訊專案補助的遊戲規則，改採競爭型計畫的作法，讓每個有意投入資訊教學的學校，彼此競爭預算。每個學校都可以依據申請類型提出教學資訊專案的計畫書，在計畫書中自己規畫需要多少預算、想要達成什麼樣的目標、完成多少教學成果。

再由專家學者組成審查團，透過書面審查，團隊面試等關卡，依據計畫可行性、執行預期成效、學校過去經驗、執行能力等各項評鑑指標，來決定出各校所提專案的優先順序，並且適當調整成合適的預算。趙國玲再按優先順序提供補助，所以，審查團認為值得優先補助的計畫，都能夠取得足夠的預算來執行。

趙國玲還特別將幾項不一樣的評鑑指標納入考量，她會要求這些申請學校必須將最後的實質成果，分享給其他學校，包括教材、檔案、系統等，而且她要求參與計畫的老師，還要擔任種子教師，到其他學校輔導更多老師進行資訊融入教學。

前些日子，臺北市近三分之一約60多所學校的校長，帶著校內擅長資訊融入教學的老師們，紛紛來到通化夜市路口國小近門大樓的4樓會議室。連續6天，各校校長和老師們輪番上陣，熱切而詳細地回答專家評審提出的每一道問題，就是要展現熱情，證明自己所屬學校是最有資格獲得經費補助的團隊。

趙國玲認為：「將資源集中，改為各校競爭的經費，學校才會珍惜資源，才能真正讓老師善用資訊科技，而且配合12年國教的多元學習目標，各校才能有不同的發展空間。」

由教師擔任培訓講師，提高非資訊專業教師投入信心

而在教師培訓方式上，今年也有了不一樣的作法，趙國玲改找有豐富資訊融入教學經驗的教師來擔任培訓講者，由這些老師來分享自己的經驗，尤其是針對非資訊教師的培訓更是今年的推廣重點。趙國玲解釋：「這樣做的好處是有帶領作用，」老師需要參考對象，看到其他老師的實際經驗，就會更有信心，自己願意試試看。

這個做法果然引起很大的迴響，課程才推出，就有許多老師搶著報名，不少課程都已經滿額了。

不論是透過競爭型預算來吸引真正想要投入資訊科技融入教學的學校和老師，或者是透過有經驗的老師吸引非資訊專業教師的培訓作法，趙國玲都是為了3年後完成的教育雲，吸引更多老師願意投入。甚至她還正在尋找，能夠全校7成老師都使用資訊融入教學的學校作為典範學校。

雖然趙國玲的職務是資訊室主任，專長是IT技術、IT系統的建置，但她著眼的關鍵卻都是人的經營，尤其是老師的經營。

因為她深知，資訊教育在學校的應用重點不是設備，不是系統，而是人，「讓學校老師改變，是第一優先的目標，一定要有人的變化，才會有e化成果的變化。」趙國玲說。

學經歷：中國文化大學資訊管理學系研究所畢業。曾在臺北市立動物園任職。1998年進入行政院原住民委員會任職，建置全國40萬原住民人口資料庫。2002年任職於行政院環保署，負責建置臺灣地區地方環境資訊庫，參與過環境資源地理資訊系統先期整體規畫、整體環境地理資料倉儲系統規畫等案。2011年4月20日接任教育局資訊室主任一職。

臺北市政府教育局資訊室主任趙國玲說：「讓學校老師改變，是第一優先的目標，一定要有人的變化，才會有e化成果的變化。」

CIO小檔案

趙國玲 臺北市政府教育局資訊室主任

學經歷：中國文化大學資訊管理學系研究所畢業。曾在臺北市立動物園任職。1998年進入行政院原住民委員會任職，建置全國40萬原住民人口資料庫。2002年任職於行政院環保署，負責建置臺灣地區地方環境資訊庫，參與過環境資源地理資訊系統先期整體規畫、整體環境地理資料倉儲系統規畫等案。2011年4月20日接任教育局資訊室主任一職。

臺北市政府教育局

● 主要業務：掌管臺北市教育相關業務，督導各級教育機構等。
● 主管教育經費：約113.5億元(2012)
● 教育局局長：丁亞雯
● 網址：www.doe.taipei.gov.tw
● 學校數：315所(100學年校數，不含幼稚園)
● 人數：教師36,259人，學生約62萬人（100學年）

資訊部檔案

● 直屬主管：局長
● 資訊部門名稱：臺北市政府教育局資訊室
● 資訊部門人數：約20人（含約聘與支援教師）

IT部門大事紀：

● 1998～2000年：成立資訊室，推動臺北市資訊教育白皮書第一期三年計畫，投入約29億元
● 2001～2004年：推動臺北市資訊教育白皮書第二期三年計畫，投入20億元
● 2007年：中小學全面導入數位學生證
● 2008年：國中第二代校務行政系統招標
● 2009年：高中和國小第二代校務行政系統招標
● 2012年：開始規畫教育雲
● 2014年：完成教育雲基本架構的建置