是方電訊大樓火災內幕追蹤

2月25日是方電訊總部大樓的火災，對臺灣的網路可說是一個真槍實彈的大考驗，可惜的是，這一天臺灣9成對外海纜因此斷訊、18家網路供應商的連線都受到影響、百萬名手機用戶無法連網、數萬個臺灣的網址無法連結、上千家企業的線上付款機制停擺，這把火證明了臺灣的網路脆弱不堪，禁不起考驗。

事隔一天，臺灣的網路服務陸續恢復正常了，大家又有方便的網路可以使用，用戶的抱怨聲浪也變小了，這件災難逐漸在鎂光燈前消失了。看似雨過天晴，但是這把火燒出來的臺灣網路安全漏洞，不僅是還沒修補起來，更因為這場火災事件，現在這個漏洞可是眾人皆知。有人打趣說，把飛彈瞄準該棟大樓，幾乎就可以把臺灣變成網路孤島了，這說法其實也不無可能。

臺灣網路的弱點，因為這起事件而曝光，目前網路基礎建設的安全可說是處於高度危險的狀態，所以，即便現在大家已經可以如往常使用網路，但這個問題仍必須予以高度重視。事發過後，我們針對這件事持續追踨，由不同的資訊來源取得事件經過的細節，透過本期封面故事的專題報導，我們將事件現場還原，並且探討此一事件引發的諸多問題。

這件事越是追踨下去，越是發現問題複雜，所影響的層面很大；不是只有電信業者要負責，政策面的問題也是此事件影響範疇持續擴大的原因之一，甚至，身為電信服務消費者的企業用戶，也不能置身事外。

這起機房火災令人覺得不可思議的是，為何一棟大樓失火，全臺灣的網路就跟著大當機？表面上的原因是，是方電訊總部大樓竟然包辦了全臺灣9成的國際海纜線路，有9成連外的海纜線路都集中在是方電訊總部大樓，再與臺灣的ISP業者的網路銜接。但是，難道電信業者不知道雞蛋放在同一個籃子的風險問題嗎？問題繼續追下去，發現不只是市場機制，更涉及法規的問題。

原來NCC固網管理規則有規定，海纜業者除了在海纜登陸點可以設置登陸介接站之外，在內陸就只能設立1個介接點。既然如此，海纜業者選擇的內陸介接點，就必須是一個可靠又方便與其他ISP介接的機房，因為這樣才好賣國際海纜頻寬給ISP業者。因此，經營國際私有海纜業務的業者，紛紛選擇位於臺北市內湖區的是方電訊總部大樓。可想而知，一來這是專門針對機房需求設計的專業機房大樓，再者，機房位於都會區，亦方便其他的ISP業者進駐。

法規上的限制與市場機制的考量，註定了這起火災事件的破壞力大到癱瘓臺灣的網路與眾多網站。海纜業者無法設置第二個內陸介接點，要做到線路備援就比較困難；而海纜業者群聚在同一棟機房大樓，也就使得下游的臺灣ISP業者往這棟大樓聚集，因為就近使用頻寬是最有效率的作法；再下一層的網站業者，也為了就近使用ISP業者提供的頻寬，選擇租用這棟大樓的機房放置網站伺服器。市場機制使得這棟機房大樓形成了一個臺灣網路生態圈，所以當大樓的基礎設施停擺，這些環環相扣的產業鏈，就一個接著一個瓦解，最後造成全面性的癱瘓。

這是大家最不想看到的局面，但它就真的發生了；雖然24小時過後，表面上的問題消失了，但整個結構仍大有問題，就讓我們繼續追下去。
吳其勳／iThome電腦報周刊總編輯