工研院服務系統科技中心主任唐震寰：政府、人民和企業互利共生 共創智慧城市

行政院早在2008年科技顧問會議中，提出「智慧生活科技運用推動」議題，計畫從科技應用出發，結合民眾需求，發展出各種智慧生活應用服務。

同時，經濟部技術處也推動「智慧生活科技運用計畫」（簡稱i236計畫），與工研院合作，以導入科專計畫的方式，協助各個縣市政府或單位，從不同的民眾需求中，發掘議題，並結合IT技術，發展智慧生活應用。

該計畫主持人，同時也身為工研院服務系統科技中心主任唐震寰表示，工研院從2010年執行i236計畫至今，已與多個縣市政府合作，包括南投、臺中、新竹、臺南等地區，都有i236計畫的足跡。而應用的範圍，也遍布城鎮、智慧園區等場域，包含著安全、健康照護、節能、觀光等各種應用。

3年多來的計畫執行經驗，讓唐震寰體驗到，發展智慧城市要成功，其中的關鍵，就建立在於各方團體的合作關係上。

人民、政府和企業都要與城市互利共生才能永續發展

「智慧城市發展的過程中，有一件事情一定要發生，那就是合作關係」。唐震寰認為，在一個城市內，包含著人民、政府、企業組織等3個主體。他表示，當城市內的人民、政府、企業團體等3方單位，都能找到自己的角色與立場，從中各取所需，彼此體諒與合作，智慧城市才能真正永續的發展。這是唐震寰多年協助各個領域發展智慧應用所得出的結果。

在城市中，人民的生活，包含著食、衣、住、行、育、樂、醫療等多種面向。此外，還有一些必要的基礎設施，例如交通建設、水資源、電信等硬體設施，構成我們生活的城市。

而唐震寰認為，政府所應扮演的角色，就是要協助民眾提供這些服務，打造各種基礎建設，幫人民解決各種問題。

例如，人民如果有交通的問題，政府就必須要規畫道路、打造大眾交通系統等。此外，還有安全問題、水資源管理問題、消防問題、用電管理等，各項從人民生活面向出發的問題，都必須要依靠政府規畫各個基礎建設來解決。

而除了政府以外，從民眾需求面出發，在城市內，提供各種服務的供應者，還包含著企業團體。

民眾同時是服務的需求者和使用者，使用政府或企業團體所提供的服務。而政府則同時扮演著基礎建設的規畫者和服務提供者，不管是由政府自建服務，又或者是與企業團體合作提供服務，城市內的各種服務，就是由此發生。

因此，唐震寰表示，如果從服務面出發，就會清楚看到城市內人民、政府、企業組織這3個角色的區分，而當發展智慧城市時，也同樣應該從這3方角色出發，串接城市內的新應用。

智慧是一個不斷優化政策執行的過程，還要能創造新服務

唐震寰認為，「智慧」兩個字代表著服務不斷被優化的過程。當決策者下達一項政令或服務，執行的過程中這個服務會不斷被修正、優化，甚至是轉化成新的服務。

舉例來說，馬路時常塞車，為了紓解車流問題，政府除了建置新的道路基礎建設之外，也可以設法導入監視攝影機來監控車流量，並進一步應用在紅綠燈警示操作上，紓緩車流量，交通道路就能被優化。

此外，除了操控紅綠燈之外，唐震寰表示，路口監視分析計畫甚至可以進一步改變人們開車的行為。舉例來說，當政府分析發現只操控紅綠燈設置，已經無法真正紓緩車流量時，甚至還可以進一步規畫大眾交通設施系統，讓一項服務轉化成新的服務。

如此，就是唐震寰所謂智慧的流程優化過程，這些過程不斷在城市服務內上演，才能轉化成所謂的智慧城市。

而唐震寰認為，要讓智慧城市不斷優化發生的基礎，正是智慧城市的互利共生。

「智慧城市要互利共生才會發生」，他表示，不管是國外或國內智慧城市的規畫，政府或企業團體推出各種服務後，得永續經營，才能讓這項服務持續發揮效用，其中，就考驗著城市內3方團體的合作與體諒。他認為，即使城市內有各種好的規畫，但如果沒有永續經營，這樣的服務就只會是一個基礎設施，甚至久而久之若沒有人使用就廢棄了。

3方團體如果能變成利益共同體，不斷優化服務，才能讓生活持續提升，帶動城市的發展，如此，城市才會不斷走向永續發展的正向循環。

唐震寰舉過去工研院協助埔里居民發展智慧城市的例子來說明。

尋找在地價值，才能找到地方民眾和店家的共識

工研院協助埔里鎮發展智慧城市，初到埔里的工研院團隊與當地民眾、地區商家和地方政府訪談和調查後發現，觀光發展，是當前最符合埔里的發展主題。

工研院協助埔里商家和地方政府規畫觀光電子票券，其中，不只是協助埔里商家導入IT票券設備，也協助他們規畫後續的商業運作模式，並在中央政府、地方政府、民眾、商家等角色之間扮演溝通協調。

在這之中，工研院面臨眾多問題，包括發展電子票券的法規問題、商家和民眾的意願等。唐震寰表示，不管是由政府、企業、人民或工研院擔任領導者，城市內的多方角色必須要能先合作，後續才要能永續經營。

過程中，唐震寰認為，替當地的店家和民眾找到合作的共識，是計畫實行成功的要點。這也是他認為臺灣目前多數城市都仍未做到的地方。

「找到在地的價值，是臺灣人民必須要花功夫尋找的」，唐震寰認為，在地價值，是店家和人民最有交集的共識。從在地價值出發，城市就不難找到發展的特點，其中只要再有領導者出現，不管是由政府、店家或民眾主導，彼此願意互相體諒、協調，智慧城市的特色就很容易浮現。而這也是唐震寰認為城市最有生命力的地方。

唐震寰認為，隨著各種IT技術的成熟，城市內所產製出的各種IT訊息已經越來越豐富，再結合運用各種分析資料，就能讓城市內的各項流程逐步被優化。

例如最近政府力推的高速公路ETC服務，又或是大臺北地區十分普及的悠遊卡等，都是唐震寰認為目前臺灣智慧城市十分成功的案例。

民眾每日使用悠遊卡，進出大眾交通系統，又或是至便利超商小額付款等，這些資訊其實就都與民眾的生活息息相關，如果能將這些訊息串接，甚至就可以掌握民眾每日生活的過程。

唐震寰認為，這些資訊的細節，就是民眾每日生活的流程。政府如果能再善用這些終端IT裝置，收集資料並結合資料分析技術，就能在其中掌握民眾每日營運的過程，從中找到可以優化並轉化的服務，發展智慧城市，而「要做一個更有效率的政府，就更有機會了」，唐震寰說。