交通大學副校長林一平：智慧城市要幫人民解決生存問題

智慧城市涵蓋了一個城市發展的各種樣貌，從民眾的生活、交通、運輸、治安、觀光、教育，到產業經濟發展、政府e化治理等。

有著各式各樣的智慧城市定義，不同的城市對於智慧城市的發展重心也各有不同。但是，交通大學副校長林一平卻認為：「智慧城市雖然包含著各種面向，但更重要的，是在防災應用上。」

他進一步解釋，近幾年來全球氣候變遷劇烈，各地不斷發生各種天氣異常現象。

例如2011年發生的日本311大地震，9級強震引發的大海嘯，重創了日本東北3縣，死亡與失蹤人數共超過1萬8千人，也造成150萬噸住宅、車輛等殘骸遍布海上。

或者像是2009年發生在臺灣的八八風災。

莫拉克颱風帶來上千毫米的雨量，甚至在少數地區中，2天下的雨量，就可相當於一整年的總雨量。如此驚人雨量造成南臺灣多處傷亡，甚至位於高雄市的小林村，整村遭土石流埋沒，造成398人死亡。

極端的氣候變遷不斷地在世界各地上演，各種天災已經讓臺灣居民的生活，面臨嚴重威脅。

未來政府要具備即時因應災害的能力

特別從防災角度來看智慧城市發展建置的主要原因，是因為林一平是中華電信的董事之一，而先前中央政府消防署的消防雲計畫，就由中華電信得標，因此，目前他也擔任消防署的消防雲顧問。

林一平認為，臺灣這座小島地狹人稠，各項重要的基礎建設都集中在臺北、新北等大都會區內，當上述類似的災害再次發生時，臺灣政府是否有能力即時處理，並將風險降到最小，就是未來政府必須要持續關注的。

「人類已經面臨生存的問題」，尤其在2010年後，臺北、新北、臺中、臺南、高雄等5都升格並重新整併，各個地方政府所管轄的範圍和條件都和以前有所不同，包括轄區擴大、民眾增加等，地方政府要如何重新規畫，就挑戰著政府的智慧。

林一平舉例說明，光新北市轄區內，命名為「中山路」的道路就隨處可見。中和區、板橋區等地方，都有「中山路」，但卻是指完全不同的地段。

這樣的道路名稱規畫不當，輕可能造成民眾的困擾，重則甚至會影響救援安全。假設天災、人禍等緊急事件發生時，民眾若一心急沒告知意外事件發生在哪一個區域的「中山路」上，這樣的溝通不慎，就可能導致救護車出發時間延遲，因而耽誤民眾受治療黃金時間，影響醫療救援。

把握5都整併機會，重新規畫地區性應用

5都整併雖然對政府來說是全新的挑戰，但林一平也認為，這是讓地方政府可以重新規畫地區性應用的好機會。尤其在天災治理上，透過各種IT技術，可以讓政府提早預測轄區內災難發生的時間和地點，例如水災、土石流等災害。

林一平認為，雖然天災的變化近年來已經逐漸超越人們的想像，但善用資訊科技，可以輔助人類逆天行事，找到生存的法則。

而逆天行事，也並不只是一味地背道而馳，而是要從過去一直以來累積的知識中，順著大自然的變化，把人類的智慧放進去，才能成功。

林一平認為：「只要把對的東西放在對的地方，就會很有用，這就是一種智慧。」不管是在智慧城市的各個面相上，政府只要能找出符合民眾需求的應用，就能稱為智慧的應用。

此外，IT技術不斷的推陳出新，也是林一平認為，智慧城市逐漸在政府治理議題上熱門的原因。

包括雲端應用和巨量資料的分析工具等，研考會力推的開放資料，結合分析工具，也可以有很多應用上的想像空間。林一平表示：「再回頭看這些技術如何影響城市，也就變成很重要的一個課題。」

「誰能掌握資訊，誰就越能控制這個城市」，林一平認為，當政府對轄區內的資訊掌握越清楚時，就能將城市規畫的越完善，而這也將會影響未來智慧城市的方向。

科技應用來自於人性，形塑每個城市的特色

林一平認為，科技的應用方向其實與人性有很大的關係。因為各種科技應用，其實回過頭來，都是為了解決人民的問題而產生，當人民有需求時，才會有創新應用出現。

各個地方人民都有各自的需求，如此，當回顧臺灣各個縣市政府，甚至是全球各個國家的城市發展，在發展智慧城市時，各個地區都會擁有各自獨特的特色，而形成臺灣多元的城市風貌。

科技帶來便利，但也要重視科技的安全性

但也因為科技的應用來自於人性，林一平也不忘呼籲政府，應該要重視科技應用的安全問題。科技雖然可以帶來便利，但同時也包含著安全問題，在這個一體兩面的關係下，讓政府不得不更加重視。

林一平舉2013年發生的美國波士頓炸彈案來說明。4月15日在美國波士頓馬拉松會場上，有可疑人士在終點線附近的觀眾區，以及一家體育用品店，先後引爆了2枚炸彈，造成3人死亡、180多人受傷的情況。而美國警方在事件發生當下，就立即決定關閉比賽活動所在區域內所有的通訊傳輸。

林一平說明，這是因為警方在尚未確定歹徒引爆炸彈的方式之前，所有的通訊技術，都可能成為歹徒引爆炸彈的方式。為了避免還有更多炸彈造成傷亡，美國警方斷然採取了這樣的作法。

林一平會舉這個例子，是因為早在1997年，他就曾運用行動通訊技術來開鎖。

使用者只要透過手機發送簡訊至家中的數位門鎖，如同輸入密碼效果，就可以打開門鎖。而這個技術原理，其實也同樣可以沿用在操控各種遠距設備上，甚至包括引爆炸彈。

一項技術，可以運用在各種方面，開鎖可以增加民眾的便利，但同樣存有風險。林一平認為，除了波士頓炸彈客的案例之外，包括各種城市內的各種資料和應用，也都同時存有優點和缺點。例如政府開放資料，如果被歹徒用在不法事件上，同樣會引起城市內的危險。

因此，林一平認為，智慧城市除了包含著眾多應用上發明的智慧，其實，更考驗著政府治理上的智慧。政府該在臺灣這座島上做好規畫，才能在千變萬化的城市中，找到民眾最好的生存法則。