科法中心：國家電子憑證公鑰機制走向整合是未來趨勢

資策會科技法律中心研究員李科逸今天（7/24）表示，目前台灣政府各部會推動不同電子憑證認證制度的現象，將會逐漸走向整合，從美、日等國的政府電子憑證認證機制走向來看，未來各部會之間可能以一個中介認證機制（Bridge CA）進行整合，方便民眾或廠商進行電子申請或電子採購。建立中介型的電子認證機制

電子憑證認證機制的成熟是政府電子化及民間電子商務成功的關鍵，而如何形成安全、方便、值得消費者信賴的電子商務環境，則需要各電子認證之間有良好的互通機制，李科逸表示，過去曾有將政府及民間的電子認證機制進行整合的想法，不過由於實務執行上有困難，向政府申請的認證不一定能適用商業購買行為，因此各國政府仍鼓勵電子認證走向多元化發展。

李科逸表示，目前政府方面打算作三個大的電子認證業務，並準備外包給廠商，包括內政部的戶政認證，主要是作自然人的認證；經濟部的工商登記，方便廠商資料的更新查詢；以及研考會的電子化政府認證（GCA），這部分主要用於民眾申辦政府文件等業務時使用。

李科逸說，除上述三種外，其他部會或業務單位也有規模較小的電子認證制度，在認證制度過多的情況下，便產生認證制度互連的需求，過去的作法傾向建立統一的機制，所有的認證都要經過國家所建立的認證制度，又被稱為Route CA，不過隨著資訊科技及商業環境的改變，Route CA逐漸無法處理日漸複雜的電子商務環境，統一的電子認證機制變慢慢消沈。

但近一年來，電子認證機制紛紛推出，市場上一片混亂，於是電子認證整合的需求再度出現，李科逸說，不過現在的整合趨勢與過去不同，目前的概念走向Bridge CA的概念，也就是由政府建立一個中介的認證機制，一方面方便政府與民眾的接觸，一方面也可讓民間的認證制度與政府互通。鼓勵民間認證機制達成互通

在民間的電子認證制度發展方面，李科逸說，目前各國採取的作法是盡可能尊重市場機制，由於由政府統一管理，有執行上的困難，且民間各認證機制間要不要互通？不完全是技術管理的問題，而是各認證公司在市場上有競爭關係有關。

不過，李科逸表示，為達到讓民眾及廠商間能夠方便地利用電子商務，目前各國還是採取鼓勵建立互通機制的作法。如此政府與民間的認證才可能互通，以台灣出口導向的特性來說，電子商務的國際化才有可能成熟。